主持人：

各位网友大家好，欢迎收看商丘市人民政府门户网站“政务访谈”。今天我们非常荣幸地邀请到了市工业和信息化局副局长朱学锋同志和市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞同志做客商丘市人民政府网站“政务访谈”栏目，将以“深入开展‘万人助万企’活动，进一步提振企业发展信心，促进全市经济高质量发展”为主题，围绕助企纾困进行访谈。

主持人：

朱局长、曾主任，你们好！欢迎做客商丘市政府门户网站“政务访谈”栏目。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

主持人好！各位网友大家好！我是商丘市工业和信息化局朱学锋，今天很荣幸能够参加市政府门户网站“政务访谈”活动，希望能够通过这次机会，让社会各界朋友对全市正在开展的“万人助万企”活动有更深入的了解，同时对下一步工作多提宝贵意见。

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

主持人好，各位网友大家好！我是市民营经济发展促进中心曾宪瑞，今天非常荣幸来到市政府门户网站《政务访谈》栏目与大家一起交流学习。

主持人：

近年来，商丘市委、市政府高度重视制造业高质量发展，今年的市政府工作报告提出：持续推进新型工业化，致力在建设先进制造业强市上实现新突破。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，持续实施工业“发动机”计划，不断完善“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。那么，在全市深入开展“万人助万企”活动，对于推进全市制造业高质量发展有什么重大意义呢？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

持续深入开展“万人助万企”活动，是商丘市委、市政府深入贯彻省委、省政府重大决策的具体体现，是落实省委“十大战略”，商丘“七大行动”的具体举措。这项活动自2021年6月份全面推开以来，市委、市政府高度重视，坚持一把手引领、高起点部署、一体化推动，成立配强活动领导小组和活动专班，建立完善工作机制，坚持问题导向、目标导向和结果导向，制定印发活动实施方案，充分发挥活动专班统筹协调和10个市级服务工作组指导、督导、协调作用，着力解决企业反映的生产经营中遇到的急、难、愁、盼问题，切实推动转变政府职能，优化营商环境，完善企业服务长效机制，构建有利于企业发展的制度环境、政策环境和公共服务体系，不断激发企业内生动力和创新创造活力，对当前形势下提振企业发展信心，促进商丘经济社会高质量发展，具有十分重大的意义。

主持人：

请介绍一下我们商丘市“万人助万企”活动具体做了哪些特色工作，取得了什么样的成效？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

具体说，我们围绕“万人助万企”活动总体部署要求，重点做了以下四个方面工作，并取了一系列实实在在的成效。

一是深化“企业服务日”，着力打造助企帮扶金字招牌。坚持每月12日的“企业服务日”活动不间断，争创企业“金牌服务员”。在市委、市政府主要领导的率先垂范和引领推动下，市、县两级2000多名助企干部深入包联企业，实现一二三产全覆盖，宣传贯彻惠企政策，真正“俯下身”“心贴心”倾听企业需求，指导帮助企业解决难点、痛点、堵点问题，营造良好营商环境，提振经济发展信心。共累计开展“企业服务日”活动31次，仅去年一年，共走访企业1.5万人次，现场解决或答复问题诉求6000多条。针对在全市“万人助万企”活动中收集到的问题，市委、市政府主动担当、敢于担责，先后召开8次专题协调会议，彻底解决了一批困扰企业10年以上的“老大难”问题，受到企业家的高度评价。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

二是坚持“企业家大讲堂”，常态化组织企业家培训。依托商丘华商学院（商丘企业家学院），以“主课堂+各县（市、区）分课堂”的形式，每月15日举办企业家大讲堂活动，着力培育具有创新思维、国际视野和开拓精神的企业家队伍。截至目前，已连续举办“企业家大讲堂”培训31场，直接培训近8000人次。“企业家大讲堂”已成为商丘企业家提升能力的助推器和充电站，典型做法受到省能力作风建设年活动领导小组通报表扬。我市《搭建平台优化服务培育壮大优秀企业家队伍》入选2023年度省政府集中督查优秀典型经验做法。同时，我市创建了商丘市职业技能评价中心、商丘市职业技能培训中心，致力打造“人人持证、技能河南”建设商丘新高地。全市技能培训、新增技能人才、新增高技能人才均超额完成省定年度目标任务，其中新高技能人才人数完成了目标任务的179%。按照省企业服务活动办公室统一安排，已先后3次以网络直播方式，积极组织5000多名企业负责人和助企干部参加省统一组织的涉企收费政策、融资政策等专题企业家系列培训。已先后组织17批企业家赴经济发达地区高校和企业参加高端培训活动，真正让企业家扩展了视野、熟悉了政策、掌握了方法、提升了能力、得到了实惠。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

三是建立市领导“服务企业面对面”工作机制，畅通政企沟通渠道。市委、市政府研究建立市四大家领导“服务企业面对面”工作机制。根据企业集中反映问题情况，及时召开由企业、县（市、区）政府和市直有关单位共同参加的“服务企业面对面”工作会，通过畅通政企沟通渠道，认真倾听参会企业问题诉求，听取相关县（市、区）政府主要领导和市直部门情况汇报，现场研究并推动问题解决。会后，市委督查委成立的工作专班强化企业反映问题诉求落实，确保得到真正解决。共先后召开21期，帮助124家企业反映的195个问题诉求得到推动、解决。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

四是建立定期调度机制，推进重点项目建设和“万人助万企”活动紧密结合。坚持“项目为王”和结果导向，市委、市政府每周召开经济运行分析会，定期召开“三个一批”和“万人助万企”调度会，推动活动深入开展。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，在致力于壮大总量的同时注重提升质量，在致力于形成产业集聚的同时注重优化结构，在致力于推动一二三产业融合发展的同时注重优先壮大制造业，在致力于推动技改的同时注重协同创新，在致力于激活市场主体的同时注重加强企业梯次培育，在致力于构建现代产业体系的同时注重着眼产业升级，加快推进以传统产业为基础、未来产业为先导、新兴产业为支柱的产业新体系。我局提请市委、市政府先后出台了《商丘市创建新兴工业城市实施方案》《商丘市建设制造强市三年行动计划（2023-2025年）》《关于加快建设先进制造业强市意见》《商丘市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作实施方案（2023-2025年）》《重点产业链培育工作推进方案》和24个产业链《行动方案》等政策性文件，积极争取省工信厅支持，助力产业倍增和转型升级。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

在省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于表扬2022年度“万人助万企”活动优秀集体的通报》中，我市获评全省“万人助万企”活动优秀省辖市，受到全省通报表扬。

主持人：

好的，从刚刚您的介绍中可以看出，近几年，在市委、市政府的高度重视下，市工业和信息化局作为“万人助万企”活动的牵头单位，强化担当、主动作为，创立了“企业服务日”“企业家大讲堂”等品牌，用心用情用力解决了企业的急难愁盼，得到了社会各界的高度认可。下一步，有什么样的总体考虑？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

今年我市的“万人助万企”工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，全面落实“十个坚持”，致力打造“七个强市”，聚焦“9+24”产业群链、构建现代化产业体系，把“万人助万企”重心由纾困帮扶为主转向促进企业转型、产业升级，以专业化、体系化、精准化服务助力企业高端化、智能化、绿色化发展，夯实中国式现代化建设商丘实践的基础支撑。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

在强化专业化指导方面。坚持目标导向，围绕企业转型产业升级提供全方位指导和服务，力争到2025年，全市规上工业企业中的高新技术企业占比超过50%，规上制造业企业智能应用场景覆盖率100%，重点行业绿色化改造覆盖率100%。

在完善体系化服务方面。坚持结果导向，推动惠企政策精准推送、免申即享，提高企业政策知晓度和获得感，构建企业开办、建设、投产、达产、运营、转型全生命周期服务链条，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在突出精准化帮扶方面。坚持问题导向，本着“有求必应、无事不扰”原则和“点办理、批处理”工作法，对接用好省“万人助万企”数字平台，完善企业诉求闭环办理和协同联动机制，推动企业反映问题精准高效解决，动态解决率保持在98%以上。

主持人：

为扎实推动全市“万人助万企”活动走深走实，持续提升服务企业效能，以高水平服务促进全市经济高质量发展，加快构建现代化产业体系，今年，我们将重点做好哪些工作？

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

今年，全市“万人助万企”活动要按照市委、市政府确定的“9+24”产业群链建设布局，分链指导和帮助企业推进实施“一三六四”行动，助力制造业高质量发展。

“一”和“三”是指：着力推动“一转带三化”。按照“9+24”产业群链建设布局，分链指导企业加快数字化转型，这是“一转”；“三化”是指引领、带动和赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升核心竞争力。

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

在这里具体说一下“三化”：一是引导企业高端化延伸。指导和支持企业加强前沿和关键共性技术研发供给、转移扩散及首次商业化，增强高端化产品和高品质服务供给能力，打造适应未来发展要求的先进制造能力。力争2024年，新增国家级链主企业1家，新培育省级以上制造业单项冠军企业2家以上、专精特新企业60家以上、技术创新示范企业3家以上、创新龙头企业10家以上、高新技术企业80家以上；高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，实现企业研发投入增长20%以上。

二是支持企业智能化转型。支持企业大力发展智能产品、智能技术、智能服务。力争2024年，完成制造企业数字化转型诊断服务500家，新培育省级以上数字领航企业1家、中小型企业数字化转型标杆5家、工业互联网试点示范1个、数字化转型示范区1个，新增智能工厂（车间）10个、5G工厂3个、上云企业1000家，实施“机器换人”示范项目5个，规上制造企业数字研发设计工具普及率达80%以上、生产设备数字化率达50%以上、关键工序数控化率60%以上。

三是推动企业绿色化发展。引导企业厚植绿色低碳发展理念，大力推进工业节能减碳，全面提高资源利用效率，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力，加快推进钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械、焦化等重点行业绿色化改造。力争2024年，新培育省级以上“超级能效”和“零碳”工厂1家、绿色工厂10个、绿色工业园区2个、绿色供应链管理企业3个、工业产品绿色设计示范企业2个、绿色设计产品6个，新建设数字化能碳管理中心6个、循环再生工业园1个，实施节能降碳改造项目12个。

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

“六”是指：着力加快“六新突破”。指导企业大力发展新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，拼抢新赛道，壮大新动能，以“六新突破”带动“9+24”产业群链迭代升级。

具体讲，一方面是组织企业开展关键核心技术攻关。支持企业精准对接优质创新资源，促进高水平研发人才、创新平台、金融资本、数据资源等向企业集聚。围绕“9+24”产业群链布局，新增校企共建研发中心20个。推动主导产业、战略性新兴产业和未来产业优势领域创新联合体全覆盖。分链推进落实重点产业链技术攻关清单，力争2024年攻克关键技术10项以上。

另一方面是支持企业研发推广标志性产品。统筹推进产业基础再造和重大技术装备攻关工程，一体实施材料首批次、装备首台套、软件首版次支持政策，深入开展质量强市建设，加强标志性产品特别是“五基”重点技术产品研发推广。力争2024年，新培育省级以上首台(套)重大技术装备3个以上、首版次软件产品2个以上、质量标杆3个以上、工业设计中心3个，牵头或参与制修订国际标准1项以上、国家标准10项以上、行业标准5项以上。

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

还有，就是引导企业加快培育新业态。支持企业运用新一代信息技术，大力发展数字化管理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，加快培育柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商、智能矿井等新业态，推动产业链全流程互联互通、全要素动态配置、全价值链协同共创。力争2024年，培育省级以上服务型制造示范企业2家、优秀智能应用场景5个、智能化煤矿1处。

“四”是指：着力深化产销、产融、产学研和用工（人才）“四项对接”活动。聚焦打造“9+24”产业群链、构建现代化产业体系，有针对性指导产业群链企业强化产销、产学研和政银企对接以及招才引智用工的针对性、精准性和实效性，以更大力度集聚高端发展要素。

产销对接方面：要着力在豫材豫用、商材商用上下功夫。以龙头企业为主导，聚焦重点产业链上下游关键节点企业，分行业、常态化组织产销精准对接，促进供需双方签订长期协议、建立长期合作关系，力争全年开展产销对接活动不少于100场，真正让本地产品首先在本地企业间和消费终端市场占得先机、应用尽用。

产融对接方面：要助力本地各金融机构将其特色金融产品及时推送给有资金需求的企业，并根据企业意愿精准组织金融机构走进产业园区和有关企业，有针对性地开展一行一策、一企一机制“结对子”活动，切实破解企业难贷款，银行贷不出的困局。

产学研对接方面：要围绕科技创新、规上工业企业研发活动全覆盖下大气力，有针对性帮助企业对接院校和科研机构，着力解决影响企业实现高质量发展的瓶颈制约。支持24个重点产业链盟会长单位发起设立产学研联合基金，推动主导产业、战略性新兴产业和未来产业优势领域创新联合体全覆盖。

用工（人才）对接方面：贯彻落实《商丘市重点企业引进人才工作办法（试行）》，持续提升人才引进使用效能，激发人才创新创造活力，为打造先进制造业强市提供坚实人才保障。建立重点产业链与市外高水平科研院所定向联系机制，靶向引育高端创新人才和高水平创新团队。健全产学研用相结合的协同育人模式，依托国家级创新平台和链主企业加强创新人才与团队培育，解决中小企业人才引进难题。力争2024年，新增创新实践基地5个，招引博士后100名以上。

主持人：

通过刚才的介绍，广大网友对今年全市“万人助万企”活动安排有了一个基本的了解。面对新形势、新任务，党的二十大报告明确提出“完善中国特色现代企业制度”。对于我们商丘来说，着力提升企业治理能力也是一个绕不开的话题，在这方面是如何考虑的？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

着力提升企业治理能力是完善中国特色现代企业制度的必然要求。在今后工作中，我们将积极引导企业坚持系统观念、底线思维，推进企业治理体系和治理能力现代化，促进高水平安全、高效能治理与高质量发展良性互动。重点从以下四个方面下功夫。

一是指导督促企业提高安全发展水平。指导企业落实安全生产主体责任，加强安全管理体系建设，促进企业安全生产标准化提档升级。强化企业法定代表人安全教育培训，推进从业人员安全素质提升。深化重大事故隐患排查整治，着力防范重点领域重大风险。指导企业加强安全科技支撑和工程治理，切实提升安全生产能力水平。

二是引导民营企业建立健全现代企业制度。指导民营企业优化产权结构，开展股份制改造，参与混合所有制改革，促进产权多元化。鼓励民营企业推进法人治理，构建权责明确、运转协调、有效制衡的决策、执行、监督体系。支持企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系。

三是开展企业对标提升专项行动。全面推进管理对标、装备对标、质量对标、能效对标、智能对标、创新对标。每个产业链聚焦2-3家头部企业开展对标提升，力争用3年时间培育国家级领航企业1家。分年度滚动遴选15家以上省级专精特新中小企业开展对标培训和诊断服务，不断壮大专精特新小巨人企业总量。

四是实施企业家队伍大培训工程。积极组织更多企业家参加省专题培训，谋划开展全市企业家外出培训活动，常态化组织“企业家大讲堂”培训，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，面向全市企业家组织开展全覆盖、差异化培训，2024年培训企业家及高管2000人次以上。同时，积极组织我市企业家参加省委省政府组织的高端企业家培训研学活动。

主持人：

为进一步提振企业发展信心，近期，国务院出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高，能不能介绍一下这方面的情况？

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。《推动工业领域设备更新实施方案》提出：要围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质生产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑，并突出做到“三个坚持”。一是坚持市场化推进。坚持全国统一大市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备更新差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，营造有利于企业技术改造和设备更新的政策环境。二是坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。统筹考虑行业发展和市场实际，循序渐进、有序推进。三是坚持软硬件一体化更新。主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。

到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

主持人：

曾主任，以上是推动工业领域大规模设备更新的总体目标要求，请向广大网友介绍一下这个方案要求重点完成的工作任务有哪些？

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

重点完成的工作任务主要包括“实施先进设备更新行动、实施数字化转型行动、实施绿色装备推广行动、实施本质安全水平提升行动”四大行动12项具体工作任务。

第1项重点任务是加快落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。

第2项重点任务是更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。

第3项重点任务是更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。

第4项重点任务是推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。

第5项重点任务是加快建设智能工厂。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。

第6项重点任务是加强数字基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

第7项重点任务是加快生产设备绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。

第8项重点任务是推动重点用能设备能效升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为重点，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。

第9项重点任务是加快应用固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。

第10项重点任务是推动石化化工老旧装置安全改造。推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险，提升行业本质安全水平。

第11项重点任务是提升民爆行业本质安全水平。以推动工业炸药、工业电子雷管生产线技术升级改造为重点，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程，加大安全技术和装备推广应用力度。重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线等升级改造。

第12项重点任务是推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。

下一步，我们工信部门还要按照省工信厅印发的方案，尽快制定印发商丘市相关方案，争取早日让本市企业享受到这一利好政策。

主持人：

谢谢曾主任的介绍。朱局长，您在刚才谈今年“万人助万企”总体考虑时，提到聚焦“9+24”产业群链、构建现代化产业体系的问题，请向广大网友介绍一下“9+24”产业群链方面的内容？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

在市委、市政府领导下，全市上下认真贯彻落实省委省政府决策部署，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，致力打造“七个强市”、大力实施“七大行动”，围绕构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系，坚持高位推动、链长带动、协同联动，产业链群培育工作取得阶段性成效。一是高位谋划制度方案。市委、市政府先后出台了《重点产业链培育工作推进方案》《重点产业链培育工作实施方案》和24个产业链《行动方案》，形成了“推进方案+实施方案+行动方案”的制度体系，明确了“9+24”产业链群，细化了7项重点任务、30条推进举措、293条工作措施。二是建立健全工作机制。全市建立了“链长+专班”运行机制，24个产业链链长分别由市厅级领导同志担任，明确21家市直单位作为链长责任单位，成立产业链工作推进专班，负责统筹组织实施等工作。各县（市、区）确定一个主产业链一个副产业链，由党政主要负责人担任双链长，专班推进。各产业链责任单位落实职责，深入摸底，掌握现状，逐链制定图谱清单，梳理重点企业205家、重点项目128个、重点园区72个、重点事项121个，明确延链补链方向，实行动态管理。三是精准开展延链补链。各县（市、区）紧盯优势产业和战略性新兴产业，加大招商引资力度，大力引进龙头企业和专精特新企业，精准补链延链，不断壮大产业链规模。比如：围绕超硬材料，引进超硬材料生产装备和培育钻石加工销售企业，补齐制造装备短板，延培育钻石产业链条。围绕新能源汽车，河南福田智蓝新能源汽车于去年11月18日获工信部批复整车生产资质，今年1月8日实现整车批量下线。汽车零部件产业园等配套项目落地建设，逐步形成零部件、整车研发、生产服务的“链式生态”。围绕制冷装备制造，在新材料、新能源装备、制冷压缩机等方面延链补链，推动制冷产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。

主持人：

朱局长，请您介绍一下专精特新中小企业梯度培育方面的情况？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

专精特新是指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。通过引导中小企业专精特新发展，进一步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级。并以专精特新中小企业为基础，在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”，引导成长为制造业单项冠军。

随着国家对专精特新中小企业利好政策的不断出台，各地越来越重视专精特新中小企业的梯度培育。我们商丘在这方面也做了很多卓有成效的工作。

一是着力落实政策，打造专精特新企业更优成长环境。认真落实商丘市《支持“专精特新”中小企业高质量发展实施方案》文件精神，持续完善“专精特新”企业的财税支持、土地出让、科技创新、人才服务、融资保障等政策措施，切实强化惠企政策解读力度。依托“万人助万企”、“企业服务日”活动深入企业开展惠企政策“一对一”宣传解读，主动将政策“送上门”。主动对接省企业服务活动办公室，组织开展“惠企中原·政在行动”惠企政策（商丘站）宣讲活动，面对面宣贯制造业高质量发展专项资金申报政策、高新企业申报认定及可享受的优惠政策；积极搭建惠企政策免申即享平台，推动212条惠企政策入库，建立政策模型104个。

二是强化“三大改造”，推动专精特新企业高质量发展。深入实施技改提升行动。出台《商丘市2023年推进企业技术改造工作方案》《商丘市数字化转型战略2023年工作方案》支持企业实施高端化、智能化、绿色化改造。建立技改项目库，对工业技改项目实行分类管理、重点跟踪和协调服务，实施月调度机制。指导帮助企业争取2023年省级制造业高质量发展专项资金3884万元。5家企业获得省级技改示范（含头雁企业）补助资金2415万元。加快推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。出台《规上工业企业研发活动全覆盖2023年行动计划》，制定了推动规上工业企业开展研发活动包联机制，精准指导定点帮扶规上工业企业开展研发活动。加快推进企业数字化和绿色低碳转型。创建省级试点示范数量位居全省前列，累计认定市级智能车间智能工厂154个，累计创建省级智能车间智能工厂55个。其中，2023年创建省级智能车间智能工厂12个，位居全省第5位；49个项目列入省5G项目库，项目个数位连续2年居全省第1位。扎实开展“上云用数赋智”行动。累计创建省级新一代信息技术融合应用新模式示范项目10个。睢县“蟹立方”工业互联网平台纳入2022年河南省工业互联网平台培育名单。商丘示范区中分仪器、睢县鸿大光电、民权国益空气液化3家企业被认定为2023河南省服务型制造示范企业，商丘创建总数位居全省第3位。

三是精准培育辅导，提升专精特新企业认定成效。结合国家工信部制定的三级梯度培育指标体系，对辖区重点培育企业进行针对性辅导。邀请专家开展专精特新申报培训，深入解读国家、省、市各级“专精特新”企业政策申报要点，帮助企业规划申报梯度路径，提升企业认定成效。开办商丘市“专精特新”中小企业培训班，对专精特新中小企业培育对象和重点民营企业高层管理人员进行培训，为打造更多的小巨人企业和专精特新中小企业提供智力支持和人才支撑。

四是撬动社会力量，搭建专精特新企业服务平台。发挥全市6个中小企业公共服务示范平台和3个小微企业创业创新示范基地作用，深度参与全市专精特新中小企业孵化培育。比如：指导我市省级中小企业公共服务示范平台—“易商互联网+公共服务平台”采用线上+线下相结合的方式，为全市专精特新企业提供政策咨询、人力资源、企业培训、创业孵化、融资对接等专项服务。截至目前，已开展服务活动85次，正在实现由专精特新中小企业全覆盖向创新型企业延伸。

2020年6月，河南省启动了省级专精特新中小企业认定工作。经过四年培育，截至目前，全市共培育认定专精特新中小企业161家，其中国家级专精特新“小巨人”企业8家。

主持人：

通过朱局长、曾主任刚才介绍，我们知道我市在推动经济高质量发展方面采取了众多举措，但安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局。朱局长，请问我们为推动企业安全生产采取了哪些措施呢？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

为推动企业高质量发展，我市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和省50条具体措施，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，深刻汲取教训、推进以案促改，加强重点领域、关键环节风险防范，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，不断提升本质安全水平。具体来说：一是健全安全生产工作机制。进一步推动工信系统安全责任体系建设，完善煤矿和通信安全监管机制体制，努力形成“权、责”相匹配的良性监管局面。二是严格落实安全责任。强化安全监管责任落实，督促企业落实主体责任，实行全过程、全人员、全方位的安全管理，从源头上消除或减少危险，提升企业本质安全水平。三是做好隐患排查整治，深化煤矿重大灾害防治。加强煤矿瓦斯和水害防治工作力度，着眼关键场所、关键环节、关键工序和关键岗位，通过组织企业互查、聘请专家帮助查、联合检查等方式，督促企业落实重大灾害防范措施，切实将事故隐患消除在萌芽状态。四是开展“六查一打”煤矿领域安全隐患专项排查整治。按照先排查再整改后落实的工作步骤，逐项开展深入排查，强化问题整改，守住守牢安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故发生。

主持人：

可以说商丘市在推进“万人助万企”活动向深里走，往实里做方面做了方方面面的努力，也取得了扎扎实实的成效，并得到广大企业界认可。今天政务访谈，也有很多网民在线，有一些问题想要和您来咨询一下，我们来关注一下。首先看到一位网民提问。

网友“Li”提问：通过这期政务访谈节目，了解到我们商丘市在服务企业发展方面确实做了很多工作，特别是“企业家大讲堂”已经组织了很多期，全市广大小微企业如何报名？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

开展“万人助万企”活动的初衷就是全力帮助广大企业高质量发展。每月15日，我们依托商丘华商学院（商丘企业家学院），以“主课堂+各县（市、区）分课堂”的形式组织“企业家大讲堂”培训，主要是有两方面考虑，一是固定每月15日这一天集中培训，既方便广大企业主要负责人报名和参加培训，又方便各县（市、区）筹划和组织。二是采用“主课堂+各县（市、区）分课堂”的形式组织“企业家大讲堂”培训，就是考虑让尽可能多的企业参与到培训活动中。广大小微企业都可以到所在县（市、区）分课堂参加培训。既可以联系县工信局报名，也可以直接联系市工信局报名，市工信局电话是3289301或3289228。

主持人：

感谢朱局长的解答，网友“芊芊”提问：申报“专精特新”中小企业认定标准有哪些？怎样申报？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

国家制定的“专精特新”中小企业认定标准主要包括以下几个方面：

一是申请企业须属于有效期内的河南省创新型中小企业。

二是申请企业从事特定细分市场时间须达到2年以上。

三是申请企业上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%。

四是专业化指标方面主要表现为主营业务收入占营业总收入比重须在70%以上等指标。

精细化指标方面主要表现为净利润率须正增长，资产负债率须低于70%以下等指标。

特色化指标方面主要表现为企业主导产品属于国家、省产业政策支持方向，企业有上市计划等指标；

创新能力指标方面主要表现为企业拥有有效发明专利2项以上，自建或与高校和科研机构联合建立研发机构、主持或参与制(修)订国际国家或行业标准1个以上等指标。

如果有需要申报“专精特新”中小企业的，可以拨打市工信局中小企业办公室电话:3289318进行具体咨询。

主持人：

谢谢朱局长的解答，网友“三水”提问：打造“9+24”产业群链，构建现代化产业体系的构想很美好，请问如何才能变成现实？

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

为高质量推动助企强链，提升产业链现代化水平，市政府办公室于2023年6月24日印发了《关于建立商丘市助企强链工作专班的通知》，在市企业服务活动联席会议下建立了5个专班。专班的职责就是围绕助企强链工作目标，专题专项研究解决产业链群发展过程中遇到的具体问题，包括产业基金、金融生态、上市培育、人才引育、税务服务问题等。参照省做法，下步还将增设科技创新、要素保障两个专班，同现有的5个助企强强链专班协同解决产业链共性问题。各专班的组长单位切实发挥好牵头作用，围绕专班主要职责研究制定助企强链政策措施，并确保各项工作任务落到实处。

主持人：

谢谢曾主任的解答，网友“美美”提问：随着经济社会发展，国内外都十分重视制造业数字化转型，请问我们商丘市这项工作是如何推动的，成效怎么样？

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

感谢网友关心关注数字化转型这方面的工作，在全球企业数字化转型的浪潮中，制造业作为大国经济的支柱性产业，其数字化转型的战略和路线是各个强国不约而同的关注重点，美国、欧盟、日本相继发布工业数字化指导文件。我国的制造业企业如果想突破利润微薄的中低端产业链定位，就必须加速探索数字化转型之路。在国家和省级层面的引领推动下，商丘市持续深入实施数字化转型战略，坚定不移把制造业数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的战略之举，以新一代信息技术与制造业融合为主线，明确“7大行动+18个专项工程”推进路径，加快培育新质生产力，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造。目前，全市建成国家、省智能制造优秀场景9个，省智能车间智能工厂56个。遴选认定的154个市级智能车间智能工厂，生产效率平均提升25%，运营成本平均降低17%。在全省制造业数字化转型现场观摩活动中，参加观摩的河南省中联玻璃有限公司、河南伊西奥新能源科技有限公司两家企业获评省观摩优秀企业，商丘市获得第二组第一名的好成绩。

主持人：

谢谢朱局长的解答，网友“界外”提问：目前，国家、省、市都在大力推动制造业高质量发展，实施“一转带三化”行动，构建现代化产业体系。请问，在推进制造业高质量发展上有什么奖补政策吗？作为企业我们要满足什么条件？以及如何申报呢？

商丘市民营经济发展促进中心副主任曾宪瑞：

为深入贯彻落实省委、省政府关于制造业高质量发展的重大决策部署，有效发挥财政专项资金引导作用，构建现代化产业体系，河南省工信厅、财政厅每年都会联合开展省级制造业高质量发展专项资金项目申报工作，用于支持重点产业链企业进行高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，加快传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局。为让我市企业充分享受到政策红利、实现“应报尽报”，我局每年都会组织符合条件的企业申报制造业高质量发展专项资金，尽力让政策机遇转变成发展的红利。

省级制造业高质量发展专项资金在支持重点上是围绕新型材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现代食品、现代轻纺等7大产业领域，重点支持先进超硬材料、铜基新材料、先进合金材料、铝基新材料、先进钢铁材料、绿色建筑材料、装配式建筑、尼龙新材料、化工新材料、新能源汽车、新型显示和智能终端、集成电路与智能传感器、光电、先进计算、新型电力(新能源)装备、先进工程机械、机器人和数控机床、先进农机装备、航空航天及卫星应用、节能环保装备、生物医药、高端医疗器械及卫材、休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品、纺织服装、现代家居等28个重点产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升项目。支持项目主要分为补贴类项目和奖励类项目两大类10个具体项目。在支持方式上，不同的项目有不同的支持方式，我们以24年技改示范类项目为例，河南省2024年省级制造业高质量发展专项资金技改示范类项目采取后补助方式，按照项目购置生产、设计、检测、监测等设备、软件实际投资不超过30%的比例进行补助，最高不超过1000万元(2023年河南省制造业头雁企业实施的重点技改项目补助最高不超过2000万元)。补助基数以发票核算为主，发票计算区间为2022年7月1日至2023年6月30日。在申报上不同的项目对企业也有不同的要求，但有些基本要求是企业要满足的，如具有独立法人资格，法人治理结构完善，经营状况良好；财务管理制度健全，按规定向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息等。

更为具体的奖补项目、申报要求、申报时间、流程等信息，如有需要也可以拨打市工信局办公室电话：3289732转接相关科室进行具体咨询。

主持人：

谢谢曾主任的解答。由于时间关系，今天的访谈就要结束了，广大市民特别是企业家朋友们非常关心关注“万人助万企”活动，很多热心的网友都希望参与其中。那么，应该怎样做，才能够支持到我们的“万人助万企”活动？请朱局长介绍一下。

商丘市工业和信息化局党组成员、副局长朱学锋：

感谢主持人和直播间的朋友们，深入推进“万人助万企”活动是市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府重大决策的具体体现，需要全社会凝聚共识、共同参与。

具体来说，全市上下要进一步树立树牢尊商、敬商、重商、爱商的鲜明导向，始终秉承“人人重视项目建设、人人服务项目建设，人人重视企业发展、人人服务企业发展”的理念。作为工作在服务企业一线的网友们，要立足自身岗位，着力营造人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚的社会氛围，全力以赴为企业和企业家发展创造更好的发展环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。作为企业界网友们，要厚植家乡情怀，主动顺应时代的潮流，准确把握时代的需求，把企业发展与商丘发展紧密结合起来，结合自己从事的领域，做到因势利导、顺势而为、乘势而上，加快推动自身发展，努力打造品牌卓著的一流企业。要抢抓创新发展新机遇，不断提升企业核心竞争力。要牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，着力推进信息化和工业化深度融合，加速实现数字产业化和产业数字化，培育企业自身发展的新动能新引擎，在创新实践中闯出一条高质量发展之路。

我们相信，有广大市民朋友的普遍参与，商丘市“万人助万企”活动质效将会不断提升，营商环境将会得到切实改善。

主持人：

非常感谢朱局长和曾主任的详细介绍和解答，谢谢广大网友的参与。本期节目就到这里，我们下期再见。