市政府：

2020年市政府共交办我局市人大五届三次会议代表建议30件，政协五届三次会议委员提案42件，共计72件，其中主办件26件，会办件46件，内容主要涉及中小企业（民营经济）发展、转型升级、工业和信息化融合、推进5G网络建设、污染治理、新能源汽车等多个方面。按照市委、市人大、市政府和市政协有关通知要求，主办件、会办件均提前在规定期限内办理完毕。

一、主要做法及成效

为切实提高建议提案办理速度和质量，我局认真贯彻市政府关于做好2020年度人大建议政协提案办理工作的通知精神，以“四个满意”为目标，即办理态度要让代表委员满意、办理过程要让代表委员满意、办理方法要让代表委员满意、办理效果要让代表委员满意。重点在三个环节上下功夫：

（一）在交办环节上下功夫

人大建议、政协提案的办理是一项系统性工作，涉及范围广、科室多，今年的办理工作共涉及到15个科（室）部门。为此，我们在分办环节建立健全了相关制度，完善了一整套程序办法，确保办理任务及时落实到岗，责任到人。一是高度重视，加强沟通。对今年的建议提案办理工作，市政协副主席、工商联主席、工信局局长刘明亮作出明确批示，要求对办理工作要高度重视，确保高标准完成任务。具体分管建议提案办理工作的局领导亲自召开由各相关科（室）部门负责人参加的局人大建议和政协提案工作交办会，明确要求各承办科室要进一步增强责任感和使命感，密切与人大代表和政协委员进行沟通联系，切实增强办理工作的系统性、主动性、联动性，不断提升建议提案办理工作的能力和水平，把办理建议和提案的过程作为一个了解民意、研究问题、改进工作的重要过程，抓紧抓实，确保成效。二是完善机制，讲求规范。结合建议提案办理实际情况，进一步完善工作机制，实现规范化办理，努力做到“三坚持”、“三对照”。“三坚持”，即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。“三对照”，即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是认真研究，抓好落实。接到市政府《关于做好2020年度人大建议政协提案办理工作的通知》后，我们召集专门力量对收到的交办件进行了认真反复研究和疏理分类，并召开由相关科（室）部门负责人参加的人大建议和政协提案交办会，会上传达了市政府有关文件精神，并认真总结回顾了去年办理工作情况，在查摆不足、分析办理特点的基础上，有针对性地提出办理新要求。会上，我们将办理件登记分类，并下发了通知，明确了任务，提出了要求，落实了责任。四是强化督促，注重实效。为保证高质、高效完成办理任务，我局把建议和提案办理工作列为今年的重要工作之一来抓，采取“二先一后”（即先协商，先调研，后办理）的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施，并加强办理过程中的动态管理和督促催办，根据建议和提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落到具体工作中，做到“事事有回音，件件有着落”。

（二）在沟通环节上下功夫

一是加强与人大代表和政协委员的沟通。各承办科室在着手办理建议提案之前，能够按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，加强对人大代表和政协委员的联系与沟通，认真听取他们的意见，了解所提建议提案的原意、背景和办理要求；形成初步答复意见后，主动通过电话或上门拜访等形式与人大代表和政协委员沟通，征询他们对初步答复内容的意见，待意见反复修改完善，并征得同意后，再报分管领导把关签字后，方可报一把手审批，最终正式答复，同时做到每件人大建议和政协委员的正式答复件后均附有《人大代表、政协提案办理情况征询意见表》，方便代表、委员全过程参与。二是加强与主（协）办市直单位之间的沟通。作为建议提案的具体承办单位，为了能够尽可能全面系统地给予建议和提案人一个较为满意的答复，我们就代表委员提出的相关问题积极主动征询协办单位部门意见，并对代表委员重点关注的事项进行反复沟通，确保能够拿出令人信服的依据；作为建议提案的协办单位，为了配合好主要承办单位部门尽早拿到第一手资料，我们一般会提前一至两周的时间，将协办意见建议提供给主要承办单位，以便于主办单位及时采用，并按照市政府督查室要求，将纸质答复意见函告送达；三是加强局机关相关科（室）的沟通。市工信局机关各科室之间在日常工作中已经建立起了良好的沟通协作关系，对涉及两个以上科室办理的建议提案，主要承办科室积极主动联系，协办科室积极配合，及时将办理意见提供给主办科室，并由主办科室将意见综合整理后及时办复。

（三）在答复环节上下功夫

一是主动联系，深入调研。为把办理工作做扎实，防止出现偏差，各建议提案办理的分管领导和承办科室积极主动与相关人大代表政协委员取得联系、加强沟通。有条件的见面商谈、开会协商，不能见面协商的也通过电话联系，微信沟通，主动听取代表委员意见，进一步了解问题的实际情况和代表委员的真实想法。在此基础上，积极与协办单位沟通对接，深入开展调查研究，切实把有关情况吃透摸准，把相关的法律、政策及前后调整的来龙去脉搞清楚，如在办理市政协李瑞华副主席领办的由商丘百货业商会副会长、亿如商贸公司董事长刘东军委员提出的《关于促进民营企业高质量发展的提案》（第54133号）过程中，我们主动牵头召开由市金融工作局、市财政局、市民政局等部门参加的重点提案办理工作协调推进会，共同研究答复意见，随后，又结合目前全市正在推进的“一联三帮”保企稳业专项行动，深入企业调研、座谈、了解，从而掌握了第一手资料，为做好提案办理工作奠定了坚实的基础。二是把握抓落实环节。我们没有把建议提案办理工作仅仅当作是回答、解释各位代表委员的提问，而且将其作为助推全市工业和信息化又好又快发展的一个突破口来抓好抓实。按照各提案办理时限要求，定期调度办理工作进度，不定期检查办理工作情况，协调解决办理工作的困难，对于能够及时办理的事项，采取各种办法及时办结。三是把握书面答复环节。我们在与代表委员沟通了解每件建议提案详细情况的基础上，还专门讨论书面答复意见，针对建议提案所反映的问题，承办人员将调研情况综合整理后，拟出书面答复意见，局安排专人负责对答复意见初稿严格按照答复格式进行初核、修改，并严格按发文程序呈送分管领导和局主要领导阅批、修改，直至最终审定；在正式发文环节，严格按照统一规范的公文格式制作正式公文，并安排专人寄送各位代表、委员，分送相关部门，力戒漏送、错送等现象，保证了提案的答复质量。在保质保量做好主办件答复工作的同时，我局认真对待协办建议提案，认真撰写答复意见，为主办单位提供参考意见,积极配合和支持主办单位建议提案办理工作。建议提案办理工作让我局对民情民意和企业发展需求等有了更深入的了解，也在一定程度上对我局的各项工作成效进行了一次全面体检，促使我局对全市工业企业和民营经济（中小企业）发展工作进行更加深入细致的研究论证，不断改进、完善工作，我局将进一步做好答复内容的措施落实，确保办理工作取得实效，决不负市委政府的期望，决不负人大代表和政协委员的期待。

二、存在的问题及不足

今年我局的人大建议和政协提案办理工作，在各级的高度重视下，在各承办科（室）、部门的共同努力下，较好的解决了一批代表和委员关心的热点、焦点、难点问题，有力地推动了相关工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到，距离各级领导及人大代表、政协委员要求还存在很多不足，主要表现在以下几个方面：一是落实效果需要再加力。部分建议及提案提出的意见和建议意图、目的非常好，但由于受发展阶段或客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。二是办理能力需要再提升。个别承办科（室）、部门由于人员变动，工作衔接不到位，办理工作有拖沓现象，经多次督办，才及时完成办理任务。三是协同面商需要再强化。对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议和提案，协同办理力度有待提高;涉及多个部门和单位承办的建议提案，牵头主办单位和会办单位存在沟通、协调不够，答复意见不是十分完整，与代表委员沟通协商过程中，文来文往多，通讯函询多，当面沟通少，面商率还不是很高，仍有较大提升空间。

三、下一步打算

在今后的工作中，我们将在总结已有经验的基础上，努力纠正不足，将以更加务实的工作作风，把人大建议、政协提案的办理作为为企业服务的重要抓手，引领商丘工业和信息化行业高质量发展、提高监管能力的动力，推动建议、提案办理工作和工业和信息化事业再上新台阶，让委员、代表满意，让人民群众满意，高标准完成党委、政府交办的任务，努力推动我局建议提案办理工作再上新台阶。

                                                               2020年10月9日