皇甫玉英、王俊领、江振、杨洪波、李岩、崔敏委员：

关于“商丘市钢材商会联名提案”我单位收悉，经与国家税务总局商丘市税务局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市发展改革委、市行政审批政务信息管理局、市市场监管局、市金融工作局共同研究，现答复如下：

一、主要措施

（一）创新服务方式，优化营商环境。一是深化“放管服”，提高服务质效。充分发挥放管服协调小组的牵头作用，协调对接公安、税务、社保、住建、人行、行政审批政务信息管理等部门，着力推动企业开办“一网通办”、提速、扩围，将企业登记、公章刻制、税务登记、社保登记、公积金缴存、银行开户等事项纳入企业开办全流程，实现全市企业开办“一网通办、一次办妥、4小时办结”。二是坚持数字创新，提升服务效率。升级改造一体化在线政务服务平台，实现市级2335项政务服务事项网上可办，“一网通办”率达100％；“商通办”app注册人数超300万，可办事项1200多项，满足企业“快办事、办好事、事好办”需求；以平台支撑为基础，在全国率先打造烟草许可证轮候办理系统，为全省烟草许可审批提供了“商丘智慧”；通过整合事项、简化环节、数据共享等创新举措，推行“最多跑一次”的服务模式，上线103件“一件事一次办”，对涉及24个部门的事项整合归并，较原事项全流程办结时限压缩87%以上，申请材料减少73%；96类电子证照实现“应制尽制”，50类常用高频证照实现线下免提交。三是建立监管机制，加大监管力度。一方面，推动

“互联网+监管”系统建设。以河南省“互联网＋监管”试点城市建设为契机，将互联网和监管部门融合，创造新的发展生态，加大优化营商环境工作力度，消除制约企业发展的各种障碍；另一方面，建立“双随机、一公开”监管机制。在全省率先建成了市、县（区）统一的“双随机一公开”监管平台，加强事中事后监管，持续优化营商环境，提振企业发展信心。

（二）拓宽融资渠道，搭建产融平台。一是深化“行长进万企”活动。制定印发《关于2024年进一步提升“行长进万企”活动质效的通知》，扩大“行长（总经理）进万企”活动外延，将辖内财险机构一并纳入活动范围，督促银行保险机构主动入企开展“两问四送”大调研、大走访，加强常态化金企对接，积极满足企业信贷保险需求。2024年以来，全市26家银行机构254名各层级行长带头当好企业“首席金融服务官”，共为1007家企业提供新增或续贷融资支持、金额合计151.83亿元；全市27家财险机构累计走访调研企业5183家次，共为2945家企业提供保险保障金额290.72亿元。二是发挥线上金融服务平台的作用。大力宣介金融服务共享平台，引导银行机构加大金融产品创新力度，构建银行、企业之间平等、透明的合作基础，不断提升企业申贷获贷效率。截至目前，金融服务共享平台入库企业13245家，累计授信92.01亿元。三是深化数字赋能助企融资。持续推进“信易贷”平台体系建设，市发展改革委会同国家金融监督管理总局商丘监管分局、中国人民银行商丘市分行，引导金融机构创新开发“信易贷”金融产品，建立预授信模型，推进实现全流程放款。同时，市行政审批和政务信息管理部门不断完善省金融服务共享平台商丘分厅功能，并接入市发改委的“信易贷”平台。目前，我市通过共享交换平台和一体化政务服务平台打通60余个政务系统的数据交换，先后开发接口190个，累计交换数据2.6亿次，有力地支撑了政务服务标准化、规范化、便民化。

（三）落实惠企政策，助企降本增效。以“高效办成一件事”为主要抓手，推动线上线下融合发展，构建“云端咨询＋业务网办＋个性辅导”的征纳互动全方位服务体系，实现办税缴费流程最优、材料最简、成本最小，最大限度利企惠民。此外，在“商通办”上架“免申即享”模块，在全省率先完成省市“免申即享”系统对接。推进“免审即享”落实，平台入库国家、省、市政策228条，建立政策模型103个，累计帮助399家企业兑现资金2653.52万元。

（四）强化科技创新，推动产业升级。一是出台政策，强化制度保障。制定出台《商丘市规上工业企业研发活动全覆盖2024年行动计划》，部署全市规上工业企业开展研发活动，结合河南省规上工业企业研发活动全覆盖工作标准，及时调整完善规上工业企业开展研发活动的包联指导机制，通过精准指导、定点帮扶来帮助规上工业企业开展研发活动。二是成立专班，强化要素保障。根据《商丘市2024年度“万人助万企”活动工作方案》，我市明确成立由市科技局牵头的科技创新专班，着力分链打造高水平创新平台、培育创新型市场主体，推动创新资源开放共享，统筹推进重点产业链技术攻关，构建以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，积极发展新质生产力，加快建设“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系。

（五）加大招引力度，强化人才支撑。一是完善人才引育制度保障。印发了《关于加强新时代人才工作加快建设人才强市的若干举措》《商丘市人才引进工作方案》《商丘市人才综合服务工作细则》《关于开展人才生活津贴申报工作的通知》和《高层次人才认定和支持办法》等一系列人才引进培养激励政策，为高层次人才来商留商创新创业提供富有活力的制度保障和生活保障。二是加大人才引进工作力度。落实引才入商工程，认真做好招才引智工作，组织本土企业在内的全市各类企事业单位参加中国·河南招才引智创新发展大会和省外高校专场招聘会，广泛征集人才需求信息，借助省大会官网及时发布，鼓励参加省大会举办的高层次、急需紧缺人才招聘会，发布重点项目、新型产业人才需求。2024年第一季度，全市招才引智人才引进情况居全省第3位，共引进各类人才5125人。三是拓宽人才培育渠道。依托商丘华商学院（商丘企业家学院），以“主课堂+各县（市、区）分课堂”的形式，每月15日组织企业家开展培训，着力培育具有创新思维、国际视野和开拓精神的企业家队伍。2024年以来，共举办“企业家大讲堂”6期，培训1660人次。同时，根据省企业服务活动办公室安排，先后组织全市相关重点产业链企业家参与“名家讲堂”、深圳华为、上海交大等培训活动11次，切实提升企业家的能力和素质，帮助企业家正确认识和把握经济形势，增强发展信心。

二、下一步工作安排

我局将按照省委省政府和市委市政府工作部署，借助我局牵头开展全市“万人助万企”活动的优势，持续增强助企服务效能，进一步深化“企业服务日”等助企帮扶机制，着力落实政策、解决问题、破解瓶颈、加强服务、优化营商环境，不断增强企业获得感和满意度。

商丘市工业和信息化局 

2024年7月24日