李建领委员：

您提出的关于“加快我市民营企业健康发展”的提案收悉。经与市发展改革委、国家税务总局商丘市税务局、市金融工作局、市财政局、市市场监管局、市科技局、市行政审批政务信息管理局、市工商业联合会研究办理，现答复如下：

一、加大梯度培育力度。各有关部门通过全面摸排、重点走访、部门协同等形式，组织筛选摸排全市成长性好、创新能力强、主导产品优势突出的优质中小企业，按照创新型中小企业、省级专精特新、国家专精特新“小巨人”的梯形模式，建立我市重点企业动态培育库。截至目前，全市已筛选出重点后备培育企业近500家。结合工业和信息化部制定的三级梯度培育指标体系，对全市重点培育企业进行针对性辅导。邀请专家开展专精特新申报培训，深入解读国家、省、市“专精特新”企业政策申报要点，帮助企业规划申报梯度路径，提升企业认定成效。

二、完善民营经济联系制度。常态化开展“万人助万企”“企业服务日”“企业家大讲堂”等活动，不断健全企业全生命周期服务机制。2024年以来，开展“企业服务日”活动6次，全市2248各级助企干部深入5161包联企业，持续加大惠企政策宣贯力度，现场研究解决或答复企业问题、诉求1024个；以“主课堂+各县（市、区）分课堂”的形式，举办“企业家大讲堂”培训6期，培训1660人次。同时，根据省企业服务活动办公室安排，先后组织全市相关重点产业链企业家参与“名家讲堂”、深圳华为、上海交大等培训活动12次，切实提升企业家的能力和素质，帮助企业家正确认识和把握经济形势，增强发展信心。结合产业链培育工作，不断完善领导包联、专班化服务、问题协调等工作机制，整产业链有效破解企业在项目建设、市场开拓、融资扩产、招工用工、人才培训、产学研配套等方面的制约，高效推进助企服务落地见效。

三、减轻企业税费负担。一是加强国家税费优惠政策宣传，服务企业发展。自2019年以来，国家相继出台了多项税费优惠政策，涉及税费种类多，惠及面广。财税部门多次梳理发放税收优惠政策汇编开展宣传，通过市财政局门户网站，公布涉及近期出台的主要减税降费最新政策文件，不折不扣落实好国家出台的政策通过宣传，加大企业对增值税小规模纳税人减免增值税政策、小微企业所得税优惠政策、研发费用税前加计扣除政策、小规模小微企业减征"六税两费"政策等知晓度，全面落实组合式税费支持政策，用好财税政策杠杆，减轻企业负担。二是梳理财政惠企政策，助力纾困解困。会同市财政局等部门梳理涉企财政惠企政策，主要包括：财政补贴政策、税费减免政策、融资支持政策等，整理汇总形成《商丘市2023年惠企纾困政策汇编》，确保各项助企纾困政策应知尽知、应享尽享。三是加强政策解读，发挥专项奖补资金引导作用。对《河南省金融业发展专项奖补资金管理办法》出台背景，修订内容逐项解读，发挥专项奖补资金引导作用，有效撬动更多优质金融资源服务我市实体经济发展，体现政策导向。四是积极开展财会监督专项检查。对2022年以来减税降费政策落实问题开展清理整治，积极与税务部门沟通协调，推动各项政策不折不扣执行到位，确保减税降费政策有效实施、精准落地、应享尽享。

四、全面优化营商环境。一是制定了持续推进采购意向公开、加快合同签订和备案进度、增加中小企业采购预留份额和首付款预付款比例、严格执行价格评审优惠、实行“信用+承诺”准入制等一系列具体工作措施，帮助企业“减负蓄能”，助力中小企业更好更快发展。二是切实保障市场主体公平竞争，建立政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争规定和做法的常态化清理机制，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。三是进一步优化政府采购流程，推动全市政府采购系统实现与公共资源交易系统、预算管理一体化系统的互联互通，依托电子化交易平台，带动了全市政府采购流程优化，提升了采购效率。四是深入推进“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”“惠企政策免申即享”“审批事项免证可办”等优化营商环境“五件事”落实落地，打通政策落地“最后一公里”。充分用好商丘日报“营商环境攻坚进行时”专栏、“商丘营商”微信公众号等媒体渠道，深度挖掘各级各领域营商环境建设工作典型经验和成功做法，为推动我市营商环境建设工作营造了良好的舆论氛围。五是做好负面清单相关工作。严格按照国家政策和最近出台的《市场准入负面清单》要求，坚持一视同仁，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，依法平等向民间投资开放。同时，开展市场准入限制专项清理，坚决取消针对民间投资设置的歧视性附加条件和隐性条款，确保民间投资在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面享有平等待遇。

五、加大金融支持力度。督促金融机构紧跟政策引导、聚焦市场需求，扩大金融供给，完善工作机制，优化金融服务。一是持续加大信贷供给。强化对金融机构信贷投放情况的评估督导和跟踪问效，组织召开全市信贷投放工作推进会，引导全市金融机构进一步扩大信贷规模。截至2024年6月末，商丘市金融机构本外币各项贷款余额突破3179.8亿。二是提升小微信贷投放。督促指导辖内银行机构制定普惠型小微企业信贷计划，健全“敢贷、愿贷”激励机制，增加对小微企业信贷投放。截至2024年6月末，全市银行业普惠型小微企业贷款余额突破583亿元。三是推进重点领域融资支持。压实金融机构主体责任，持续优化信贷结构，聚焦培育壮大重点产业链、“三个一批”重大项目、制造业、乡村振兴、房地产等重点领域，引导金融机构根据行业、区域、期限配置等各种条件做好信贷投放计划，截至2024年6月末，商丘市工业贷款余额350.1亿元，比年初增加32.9亿元。

六、落实税费优惠政策。一是提升服务质效。拓展征纳互动应用场景，深化数据应用，打造“数智网络”平台，以“数”赋能，强化诉求分析、主动问需。提前研判发现办税难点问题，研判共性问题，提前发现潜在诉求，由“被动问答”向“主动问需”转变，推动未诉先办、响应前置的工作模式。二是加大税费优惠政策宣传。制定政策推送机制，统筹开展优惠政策打包推行，实现更加精准的“政策找人”“政策上门”，市税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室专门制定印发了《税费优惠政策精准推送工作统筹实施方案》，让税费政策应知尽知、应享尽享，不断提高税费服务满意度。三是优化办税缴费服务方式。借力“商税轻骑兵”宣讲，借助微信、河南日报等各大媒体，运用纳税人学堂、二维码指引等多种线上方式，深化多样性辅导，强化“非接触式”办税制度。推广“智慧云厅”建设经验，探索完善更具前瞻性、更加一体化的“互联网+智慧税务”功能体系。推行数字化升级和智能化改造，“点亮”更多智税“新地图”。

 商丘市工业和信息化局

2024年7月24日