吕苏宏、卞磊委员：

您提出的关于“关于强化数字转型赋能，建设工业互联网标识解析二级节点的提案”收悉。经与市发展改革委共同研究，现答复如下：

近年来，商丘市深入实施数字化转型战略，以制造业数字化转型为核心，以新一代信息技术与制造业融合为主线，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，全市制造业数字化转型能力不断提升，示范标杆不断涌现，应用推广成效明显。

一、主要工作开展情况

（一）强化顶层设计，夯实政策支撑根基。我市成立了由分管副市长为组长的商丘市制造业数字化转型“一转带三化”领导小组，统筹推进全市制造业数字化转型重大工作安排。在印发《商丘市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）》的基础上，分年度制定“一转带三化”、数字化转型战略年度工作方案，明确工作推进路径，理清制造业目标和重点。2025年4月，市政府出台的《商丘市人民政府支持产业高质量发展若干政策》，明确对新认定的国家级智能工厂、“两化”深度融合典型案例等国家级称号或试点示范，一次性奖励50万元；新认定的省级智能工厂（车间）、数字领航企业等省级称号（场景、案例）或试点示范，一次性奖励20万元。为企业数字化转型注入新活力。

（二）夯实基础支撑，数字基础设施不断完善。持续扩大网络覆盖范围，提高重点区域网络质量，优化网络规划布局，“全光网城市”全面升级，千兆光网实现自然村以上全覆盖。2025年我市计划新建5G基站2414个，新建及改造5G塔杆站址2200个，截至7月17日，全市新建5G基站1396个，完成年度计划57.83%，新建塔杆1331个，完成年度计划60.50%。全市累计建设5G基站1.35万个，新建及改造5G塔杆1.58万个，重点场景、热点区域、农村热点覆盖率达到100%。千兆宽带用户数120.85万，居全省第5位，互联网宽带接入端口数591.1万个，居全省第4位。

（三）突出示范引领，深化工业数字化转型。加快制造业数字化转型，坚持分行业推进与梯次培育相结合，全市累计创建国家、省智能制造优秀场景12个，省智能工厂(车间)86个，省中小企业数字化转型标杆企业9家，省服务型制造企业6家，省5G全连接工厂9个。睢县“蟹立方”工业互联网平台成功入选河南省工业互联网平台培育名单，睢县先进制造业开发区成功创建省级数字化转型示范区，商丘北航星空创新园成功获批建设河南省首家数据标注基地。在2024年全省制造业数字化转型现场观摩活动中，我市位列第二组第一名，中联玻璃、伊西奥新能源被评为河南省观摩优秀企业。我市连续三次在全省智能制造类观摩点评活动中保持小组第一名并分别获得2个优秀企业称号。

（四）发展数字产业，壮大软件和电子信息规模。我市培育集美数智、金振源电子、星林电子、睿控仪器、海乐电子等规上工业企业61家;建设睢县电子信息产业园、梁园区集美数智产业园、民权永耀缘成科技光电产业园等新一代信息技术重点园区。截至目前，建成国家智能终端特色产业基地1家、省级以上研发平台24家，创建省级“专精特新”中小企业8家。经摸底调查，全市有各类软件研发企业14家，2025年1-5月全市互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增速为45.3%，全省平均增速12.1%，高于全省33.2个百分点。商丘晴赢软件科技有限公司塑编管理软件ERPV1.0被认定为2023年河南省首版次软件产品。

（五）优化数字生态，建立中小企业数字化赋能体系。一是深化诊断服务，精准“把脉问诊”。依托省数字化转型诊断服务平台，组织专家团队开展规上制造业企业数字化转型诊断，根据线上自评和入企诊断结果，一对一出具诊断报告。2023年以来累计诊断服务企业1904家次。二是提升企业家数字素养。近两年先后召开商丘市服装行业数字化转型推进会，承办全省先进超硬材料数字化转型现场会，攻关微粉提纯等环节转型难题，探索可复制的行业应用场景。组织2025年工业领域数据安全与人工智能专题培训，共探转型与安全发展路径。6月召开全市加快数字化转型推动制造业高质量发展工作推进会，市长摆向阳强调要以数字化转型引领制造业“三化”发展，提升现代化产业体系支撑能力。三是开展工业标识解析二级节点建设调研。为落实省市要求，推进相关建设及打造二级节点城市，2023年12月26-28日开展调研，采用问卷与现场结合方式。问卷覆盖全市49家重点企业，含各县（市、区）多行业，摸排企业基本、业务及IT现状；现场组织专业团队与26家重点企业负责人沟通，讲解工业标识基础知识，了解企业私码使用、监管要求及建设需求意向。

二、存在的困难问题

一是部分企业缺乏智能工厂整体规划。部分企业仍然以“打补丁”的思维来实施数字化转型，随着各环节的不断完善，自动化信息化系统逐渐增多，集成难度增加，业务逻辑混乱，导致流程出现过程不可控、状态不可知、质量不可追等问题的发生。

二是数据资源整合开发能力弱。多数企业数字化转型工作仍以传统信息化为主，在战略咨询、架构设计、方案实施、数据运营等方面信息化系统集成度低，存在数据孤岛，数据资源流通不畅、管理能力弱，数据的价值没有得到充分挖掘。

三是工业互联网标识解析二级节点意愿度低。医疗设备、药品等行业受国家药监局、农业农村部等政府部门监管，对接入工业标识解析二级节点持保守态度；外贸型企业，需考虑到海外客户对产品码的要求，对改变现有编码体系、接入工业标识解析二级节点的意愿相对较低。

三、下一步重点工作

为落实数字化转型战略部署，力2025年底实现制造业由“制”到“智”提质，推进措施如下：

一是压实责任链条，高位推进。发挥市“一转带三化”领导小组专班作用，落实财政政策与责任分工，形成协同联动力量。聚焦主导产业和重点企业，建立市、县二级重点项目库，谋划投资不低于500万元的转型项目，以项目牵引要素集聚和产业配套，加速落地见效。

二是聚焦制造流程，深化智能应用。对标相关实施指南和省级典型场景，引导企业在制造各环节部署智能装备、集成工艺软件。力争2025年新增省级优秀智能应用场景、数字化转型标杆等示范，实现重点行业规上制造企业智能应用场景全覆盖。

三是加强诊断培训，夯实技术支撑。开展规上制造企业数字化转型诊断服务全覆盖，基于诊断报告设计解决方案，推动企业梯次向数字化、智能化进阶。邀请省级数字化转型机构开展场景诊断，明确培育重点，选树智能制造和“5G+工业互联网”典型应用场景。

四是推进二级节点建设，拓展标识应用。推动工业互联网标识解析二级节点建设，借鉴先进地市建设模式，支持平台企业牵头、龙头企业、行业协会共同参与，赋能上下游及区域内企业。聚焦重点产业链，推动节点与企业系统对接，拓展溯源、协同等场景，提升规上企业标识应用覆盖率。

 商丘市工业和信息化局

2025年7月25日