段坤坤委员：

您提出的关于“商丘市实施产业创新工程，培育新兴产业和未来产业”的提案收悉，经与市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市住房和城乡建设局、市科学技术局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、国家税务总局商丘市税务局、市财政局共同研究，现答复如下：

近年来，新兴产业和未来产业发展势头之猛、融合程度之深、带动作用之强前所未有，从人工智能的深度应用到新材料的突破性进展，从新能源技术的广泛普及到生物医药的前沿探索，这些产业以技术创新为内核、以跨界融合为特征，不断催生新产业、新业态、新模式，为传统产业转型升级注入强劲动能，已成为推动经济高质量发展的重要新引擎。

一、强化政策引领，构建产业发展政策体系

近年来，商丘市委、市政府高度重视新兴产业和未来产业发展，出台了一系列政策文件，为产业发展提供了有力保障。2024年12月，市政府办公室印发了《商丘市培育发展未来产业行动方案(2025—2030年)》（商政办〔2024〕33号），方案聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康6大方向9个赛道，逐步实现未来产业从无到有、从小到大的转变，加快构建具有商丘特色和持续竞争力的现代产业体系。2025年3月，《商丘市培育壮大新兴产业行动方案（2025—2027年）》（商政办〔2025〕6号），方案明确了新材料、现代医药、新能源汽车、电子信息等产业重点发展任务，从科技创新、企业培育、智能制造升级、招商引资、生态优化等方面提出任务举措，以“产业+工程+清单”模式推动新兴产业集群发展，强化“链长制”统筹和动态管理机制，持续为我市培育壮大新兴产业集群发力。

二、突出创新驱动，持续壮大创新主体规模

我市深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，强化企业创新主体地位。先后创建国家级“小巨人”企业7家、省制造业头雁企业7家、省质量标杆企业11家、省级以上制造业“单项冠军”13家、省“专精特新”企业189家、省服务型制造示范企业6家，加快打造以创新型中小企业、规上企业为基础，省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业为支撑，龙头企业为引领的优质企业梯队；全力落实省委、省政府规上工业企业研发活动全覆盖工作部署，覆盖率已达74%，同时聚焦产业链布局创新链，围绕新能源、新材料、人工智能等新兴产业集群布局重点实验室、产业技术研究院、中试基地等创新平台；商丘高新技术产业开发区被认定为河南省未来产业先导区（人工智能方向）。同时，产学研合作不断深化，商丘工学院与区域企业共建成研发中心15个，主动与合作企业深入对接，在技术服务、技术开发、技术咨询、技术转让、技术许可等方面征求企业发展难题，签订横向科研项目协议。商丘学院以产业需求为导向，加大校地、校企合作力度，探索协同育人机制，共建校外实习实训基地263个，获批河南省本科高校大学生校外实践教育基地12个，建设现代产业学院11个，获批教育部产学合作协同育人项目66个，教育部供需对接就业育人项目96项，与企业共建省级校企研发中心18个。

三、完善产业链条，加快实现产业集群集聚发展

围绕新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术四大新兴产业重点领域，强化延链补链强链，推动新兴产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合。超硬材料产业形成了装备制造、原辅材料生产、单晶合成、微粉加工、制品生产、首饰钻石加工等较为完善的产业链，年产微粉150亿克拉，产量和出口量均居国内第1位，郑南商许超硬材料集群入选国家先进制造业集群，实现河南省国家级先进制造业集群“零的突破”。新能源汽车产业用不到两年时间形成从材料生产到整车下线的产业链，增程式发动机、锂离子电池，锂电池涂碳箔、电池电解液、充电桩等相关企业相继落地，长三角汽车零部件产业园已引进零部件企业14家。生物医药产业基础坚实，拥有医药制剂、兽用疫苗、现代中药、医疗器械、医用卫材、医药物流及精准医疗服务等多样产品，初步形成集医药研发、生产、包装、仓储、物流为一体的完整医药产业链条。

四、加强基础设施建设，夯实产业发展支撑底座

我市不断深化与移动、联通、电信、铁塔等央企战略合作，建强5G网络，推广规模化应用。全市累计建设5G基站1.35万个，重点场景、热点区域、农村热点覆盖率达到100%。5G用户489万户，数量居全省第3位,商丘市成功入选全国首批100个5G-A网络商用城市名单，健锋帽业“5G+智慧工厂”、国健医疗“基于云平台的5G智慧医疗应用平台”等9个项目被认定为省5G应用场景示范项目。全市累计创建国家、省智能制造优秀场景12个，省智能车间智能工厂86个，省中小企业数字化转型标杆企业9家。打造现代物流运行体系，充分发挥商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地及商丘、民权两个B型保税物流中心作用，大力发展国际物流、保税物流、冷链物流、电商物流等，打造“通道＋枢纽＋网络＋园区”现代物流运行体系。

五、完善激励机制，强化产业发展保障

2025年4月，市政府出台的《商丘市人民政府支持产业高质量发展若干政策》中明确：从加强企业梯度培育、加快产业转型升级、加快产业创新发展等方面，对符合相关条件的企业，依据实际情况给予5-200万不等的资金奖励；根据《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》《财政部 税务总局关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的公告》等一系列政策措施，进一步激励企业加大研发投入，支持科技创新，引导企业加大设备、器具投资力度，推动缓解融资难、融资贵等一系列问题。

六、下一步重点工作

下一步，我局将积极采纳提案中的建议，结合产业发展情况，会同相关职能部门重点做好以下几个方面的工作：

（一）优化产业结构布局。提质发展传统产业，推广新技术、新工艺、新材料、新设备。重点发展新材料、新能源汽车、电子信息、生物医药4个新兴产业，推动核心技术创新，扩大应用场景，打造一批结构合理、优势互补的战略性新兴产业增长点。前瞻布局未来产业，加快建设具有全省竞争力的未来产业创新发展先导区。

（二）强化创新引领。建强创新平台，持续做好省级企业技术中心、产业研究院、工程技术研究中心等创新平台培育工作。壮大创新主体，推动企业开展关键核心技术攻关，着力突破“卡脖子”技术。支持高等院校与企业联合共建实训基地，培育一批技能精湛、素质优良的高技能人才。完善高层次人才服务机制，遴选和培育一批具有国际视野、掌握核心技术的产业创新领军人才及团队。

（三）实施“三化”改造。加快高端化、智能化、绿色化改造，推动产业链向中高端延伸，深化人工智能等新一代信息技术在企业全流程应用，提升绿色低碳技术、绿色产品、服务供给能力，提高能源资源利用效率。

 商丘市工业和信息化局

2025年7月25日