市归国华侨联合会：

您提出的关于“促进商丘小微企业发展”的提案已收悉。经与市发展改革委、市打非办、中国人民银行商丘市分行、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市税务局和市行政审批政务信息管理局研究办理，现答复如下：

一、加强政府采购政策扶持

一是提高采购预留份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400 万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2024年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至50%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。二是加大价格评审优惠。在货物和服务采购项目中，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，给予小微企业20%的价格扣除优惠。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的(联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额应占合同总金额的30%以上)，给予联合体或大中型企业4%-6%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。三是深入推进合同融资。鼓励金融机构积极开展政府采购合同融资业务，中标供应商凭借合同直接向金融机构申请贷款，金融机构不再要求提供抵押担保或附加其他任何形式的担保条件，有效缓解中小企业的融资难题。

二、落实创业担保贷款财政贴息

为落实就业优先政策，支持重点群体就业创业，引导金融机构加大创业担保贷款投放，各级财政部门积极落实创业担保贷款财政贴息政策。根据《河南省财政厅关于印发<河南省普惠金融发展专项资金管理实施细则>的通知》（豫财金〔2025〕16号）文件规定，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。2024年度，全市累计发放个人创业担保贷款2002笔4.87亿元，小微企业创业担保贷款3笔800万元，筹集拨付财政贴息资金约2680万元，带动就业人数约7300人次,切实发挥了创业担保贷款扶持创业带动就业的倍增效应。

三、加强惠企政策宣传

一是系统梳理商丘市小微企业，依据行业、规模、阶段等维度精细分类，动态构建精准推送政策。运用大数据分析，精准识别企业需求，智能匹配并主动推送适配惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。推行“免申即享”模式，运用大数据智能匹配政策，今年以来累计精准兑现扶持资金8089.48万元，惠及中小企业112家。二是依托市一体化政务服务平台，归集整合全市惠企政策，打造统一发布、精准查询、权威解读的“一站式”窗口。创新运用图文解析提升政策解读通俗性与实操性。常态化开展政策宣讲，定期组织专题培训班、政策研讨会，建立即时响应政策咨询机制，确保企业诉求“有问必答、有惑必解”。三是积极利用大数据实现信息的实时共享和动态更新，落实“无事不扰”，降低对企业正常经营的干扰。

四、破解融资难题

一是增强服务意识。充分落实金融服务专员机制，组织开展“行长走基层”活动，加大对市场主体的走访和服务对接力度，帮助企业纾困解难、健康发展，激发市场主体活力。截至6月底，我市累计调研走访企业3090家,协调解决融资金额45亿元。二是强化银企对接。围绕重点领域和薄弱环节，采取“线上+线下”“融资+融智”相结合的方式常态化开展银企对接，提升政银企对接的便捷性、精准度和成功率。截至6月底，全市各县（市、区）累计开展政银企对接活动133场次，签约投放金额94亿元。三是健全融资协调机制。引导银行业金融机构做深做实支持小微企业融资协调机制，做到所辖区域网格化全覆盖、服务对象全覆盖、机构调度全覆盖，推动协调机制发挥更大效能。截至6月底，录入小微融资协调机制系统形成申报企业清单9.80万户，推荐企业清单9.08万户，授信企业清单7.31万户。辖内银行机构累计授信401.46亿元，累计放贷378.04亿元。四是推广专项信贷。建立209家专精特新企业、50家知识产权质押融资企业“白名单”，引导金融机构积极推广科技贷、专精特新贷、实施科技型企业首贷拓展攻坚行动，截至目前，全市名录库内专精特新企业获得贷款48.62亿元。中国银行商丘分行成立科技金融中心，打造“中银科创+”特色品牌，服务不同成长阶段科技企业需求。邮储银行商丘市分行围绕高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业三大客群，创新“3+2”科技金融服务模式。浦发银商丘分行推出“浦创贷”“浦新贷”“浦研贷”等产品，支持科技型企业融资。

五、提升链群能级

一是坚持链式集群发展。围绕优势产业集群，聚焦15条重点产业链，聚链成群，不断优化制造业高质量发展现代化产业体系。成立新能源汽车产业联盟，构建产业上下游深入合作、产需对接、以商招商新机制。商丘化工新材料产业园获省政府批复。民权县制冷装备产业集群被认定为河南省中小企业特色产业集群。二是加快培育产业链优质企业。惠丰钻石刻蚀金刚石微粉等5个新材料产品入选河南省重点新材料首批次应用示范指导目录（2025版）。力量钻石与台湾捷斯奥合作的半导体高功率散热片金刚石功能材料研发制造项目正式建成投产，金刚石功能材料领域创新能力持续提升。神火新材最新成果8微米双面光电池箔实现量产，标志着我国在电池箔生产领域取得重大突破。上海现代哈森（商丘）药业研发的二羟丙茶碱注射液顺利通过国家仿制药质量和疗效一致性评价。

六、构建人才体系

一是鼓励民营企业牵头或参与产教评技能生态链建设，聚焦紧缺岗位需求，与院校、社会培训机构合作开展冠名班、订单班、学徒班等，精准培养技能人才。支持民营企业建设高技能人才培养基地，申报技能大师工作室，开展技术攻关、技能传承、研修交流等工作，支持技工院校积极对接企业和市场需求，按照专业设置与产业需求对接、课程内容和职业标准对接、教学过程与生产过程对接的原则，结合地方特色产业，加快建立以产业发展和市场需求为导向，工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。继续加强“校企合作”订单培育，大力实施订单式、定岗式、项目式培训。二是落实引才入商工程。进一步完善各项人才优惠政策与措施，加强“一站式”和“绿色通道”人才服务体系建设。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力解决好“专精特新”中小企业引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解决人才后顾之忧，营造爱才、尊才、惜才、重才的社会氛围。加快构建一流政策体系，确保人才引得进、用得好、留得住。

下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议，扛牢自身职责，做好部门协同，落实好现有政策，助力我市小微企业高质量发展。

 商丘市工业和信息化局

2025年7月28日