李富忠委员：

您提出的关于“加大扶持培育力度，推动‘专精特新’中小企业高质量发展”的提案已收悉。经与市打非办、中国人民银行商丘市分行、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市商务局和市科技局研究办理，现答复如下：

一、扩大金融供给，优化信贷服务

一是加大信贷支持。通过定期开展金融工作推进会，强化对金融机构信贷投放情况的评估督导和跟踪问效，引导全市金融机构进一步扩大信贷规模。截至6月底，全市金融机构贷款余额3421.99亿元，同比增速7.62%。鼓励银行业金融机构加大对民营企业的信贷投放，支持企业主体健康发展。截至6月底，全市民营企业贷款余额973.95亿元，同比增速9.79%。二是提升小微信贷投放。督促指导辖内银行机构制定普惠型小微企业信贷计划，健全“敢贷、愿贷”激励机制，增加对小微企业信贷投放。人民银行将普惠小微贷款的认定标准由单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元，金融监管局将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性地扩大到中型企业。截至6月底，全市普惠小微企业贷款余额645.63亿元，同比增长17.39%。三是优化金融服务。引导金融机构从优化信贷审批流程、压缩审批时限、提升业务透明度等方面，推进信贷服务减材料、减环节、降门槛。鼓励银行业金融机构丰富完善金融产品和服务，更好满足个性化、多样化金融需求，增强金融服务的适配性和便利度。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，合理设置信用贷款额度、期限、利率，优化资源配置，鼓励为符合条件的借款人提供续贷支持。全市新发放普惠型小微企业贷款利率持续保持下降态势。四是推广专项信贷。建立209家专精特新企业、50家知识产权质押融资企业“白名单”，引导金融机构积极推广科技贷、专精特新贷、实施科技型企业首贷拓展攻坚行动，截至目前，全市名录库内专精特新企业获得贷款48.62亿元。中国银行商丘分行成立科技金融中心，打造“中银科创+”特色品牌，服务不同成长阶段科技企业需求。邮储银行商丘市分行围绕高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业三大客群，创新“3+2”科技金融服务模式。浦发银商丘分行推出“浦创贷”“浦新贷”“浦研贷”等产品，支持科技型企业融资。

二、加强人才引育，做好供给保障

一是大力引进高层次人才。围绕我市“专精特新”中小企业发展对人才的需求，及时编制急需紧缺人才目录，多渠道推送招聘活动和岗位需求信息。实施高精尖缺人才的柔性引进工作，依托全职引进、揭榜挂帅、项目合作、技术(专利)入股、兼职顾问等模式，大规模吸引集聚一批掌握核心技术、关键技术、具有创新创业能力的高精尖缺人才(团队),为“专精特新”中小企业转型升级提供坚强的人才支撑，为经济社会发展提供人才智力保障。二是落实引才入商工程。进一步完善各项人才优惠政策与措施，加强“一站式”和“绿色通道”人才服务体系建设。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力解决好“专精特新”中小企业引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解决人才后顾之忧，营造爱才、尊才、惜才、重才的社会氛围。加快构建一流政策体系，确保人才引得进、用得好、留得住。

三、深化产学研融合，激活创新动能

一是构建校企合作机制。商丘师范学院聚焦生物医药及健康产业，派出博士服务团到哈森、洋森、舒华等企业开展校企合作研发生物分子识别与传感河南省重点实验室，坚持开展老年痴呆症的标志物检测研究，获批国家级项目30余项。商丘工学院与区域企业共建成研发中心15个，主动与合作企业深入对接，在企业服务、技术开发、技术咨询、技术转让、技术许可等方面破解企业发展难题，签订横向科研项目协议，与河南伊西奥新能源技术有限公司、河南同信电力工程有限公司等企业合作，联合开发了4项实用新型专利、发表了5篇CN论文，提升了学院的科研水平和影响力。商丘学院以产业需求为导向，加大校地、校企合作力度，探索协同育人机制，共建校外实习实训基地263个，获批河南省本科高校大学生校外实践教育基地12个，建设现代产业学院11个，获批教育部产学合作协同育人项目66个，教育部供需对接就业育人项目96项，与企业共建省级校企研发中心18个。二是产学研创新提升。持续组织开展产学研合作专业能力提升培训，培养一批懂市场、懂技术、懂方法的人才，提升项目鉴别、技术需求和市场需求等方面的研判能力，帮助和指导企业形成精确的、高质量的技术需求，分行业分领域梳理出技术需求对应的优势学科的高校和科研院所名单，有针对性地开展精准对接。积极打造出我市有影响力的产学研合作交流品牌活动，鼓励高校建立产学研协同创新机制，整合资源，深化合作，以提高我市行业技术创新水平。

四、强化政策惠企，拓展市场兴企

一是加强政策支持。印发了《商丘市财政局关于进一步做好政府采购支持中小企业发展重点工作的通知》（商财购〔2024〕13号），提高采购预留份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2024年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至50%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。二是助力市场开拓。积极组织企业参与省级培训，2025年，已先后5次组织13家产业链重点企业参加省统一组织的赴哈工大、广东、北京理工等院校和地区学习观摩活动，就制造业高质量发展、预制食品行业经营发展以及“专精特新”企业创新能力提升等进行系统学习，切实提升企业家综合素质。每年组织企业参与中小企业博览会，帮助我市中小企业开拓市场，促进对外交流与合作。

下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议，扛牢自身职责，做好部门协同，落实好现有政策，助力我市“专精特新”中小企业高质量发展。

商丘市工业和信息化局

2025年7月28日