吴志华委员：

您提出的关于“加大扶持培育力度推动‘专精特新’中小企业高质量发展”的提案已收悉。经与中国人民银行商丘市分行、市教育体育局、市财政局、市打非办、市人力资源社会保障局、市商务局和市科技局研究办理，现答复如下：

一、扩大金融供给，优化信贷服务

一是加大信贷支持。通过定期开展金融工作推进会，强化对金融机构信贷投放情况的评估督导和跟踪问效，引导全市金融机构进一步扩大信贷规模。截至6月底，全市金融机构贷款余额3421.99亿元，同比增速7.62%。鼓励银行业金融机构加大对民营企业的信贷投放，支持企业主体健康发展。截至6月底，全市民营企业贷款余额973.95亿元，同比增速9.79%。二是提升小微信贷投放。督促指导辖内银行机构制定普惠型小微企业信贷计划，健全“敢贷、愿贷”激励机制，增加对小微企业信贷投放。人民银行将普惠小微贷款的认定标准由单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元，金融监管局将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性地扩大到中型企业。截至6月底，全市普惠小微企业贷款余额645.63亿元，同比增长17.39%。三是优化金融服务。引导金融机构从优化信贷审批流程、压缩审批时限、提升业务透明度等方面，推进信贷服务减材料、减环节、降门槛。鼓励银行业金融机构丰富完善金融产品和服务，更好满足个性化、多样化金融需求，增强金融服务的适配性和便利度。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，合理设置信用贷款额度、期限、利率，优化资源配置，鼓励为符合条件的借款人提供续贷支持。全市新发放普惠型小微企业贷款利率持续保持下降态势。四是推广专项信贷。建立209家专精特新企业、50家知识产权质押融资企业“白名单”，引导金融机构积极推广科技贷、专精特新贷、实施科技型企业首贷拓展攻坚行动，截至目前，全市名录库内专精特新企业获得贷款48.62亿元。中国银行商丘分行成立科技金融中心，打造“中银科创+”特色品牌，服务不同成长阶段科技企业需求。邮储银行商丘市分行围绕高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业三大客群，创新“3+2”科技金融服务模式。浦发银商丘分行推出“浦创贷”“浦新贷”“浦研贷”等产品，支持科技型企业融资。

二、加强资源统筹，优化创新环境

一是推动创新平台建设。着眼于提升企业自主创新能力，抓好科技创新平台梯次培育、科技创新平台综合能力提升、创新型人才培育三大工程，逐步形成以企业创新平台和科技创新平台相结合的科技创新平台体系。不断加强科技队伍建设，坚持人才“以用为本”的方针，强化人才的引进和培养，使企业科技人才引得进、留得住。二是深化产学研融合。支持规上工业企业联合高校院所协同创新，鼓励规上工业企业与高校、科研院所联合开展技术研发和产业化攻关，组织开展多种形式的常态化产学研对接活动，充分利用研发活动全覆盖产学研合作在线对接平台，靶向配置高校院所科研资源，畅通线上线下相结合的对接渠道，为企业与国内外知名高校、科研院所建立产学研合作关系。

三、加强人才引育，做好供给保障

一是大力引进高层次人才。围绕我市“专精特新”中小企业发展对人才的需求，组织“专精特新”中小企业在内的全市各类企事业单位参加中国·河南招才引智创新发展大会和省外高校专场招聘会，及时编制急需紧缺人才目录，借助省招才引智官网、商丘人才网、微信公众号等多渠道推送招聘活动和岗位需求信息。2024年，我市通过招才引智引进优秀人才41911人，其中，顶尖人才2人，领军人才4人，副高以上青年人才12人，博士后9人，博士69人。实施高精尖缺人才的柔性引进工作，依托全职引进、揭榜挂帅、项目合作、技术（专利）入股、兼职顾问等模式，大规模吸引集聚一批掌握核心技术、关键技术、具有创新创业能力的高精尖缺人才（团队），为“专精特新”中小企业转型升级提供坚强的人才支撑。二是落实引才入商工程。进一步完善各项人才优惠政策与措施，加强“一站式”和“绿色通道”人才服务体系建设。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力解决好“专精特新”中小企业引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解决人才后顾之忧，营造爱才、尊才、惜才、重才的社会氛围。加快构建一流政策体系，确保人才引得进、用得好、留得住。

四、强化政策惠企，拓展市场兴企

一是加强政策支持。印发了《商丘市财政局关于进一步做好政府采购支持中小企业发展重点工作的通知》（商财购〔2024〕13号），提高采购预留份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2024年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至50%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。二是助力市场开拓。积极组织企业参与省级培训，2025年，已先后5次组织13家产业链重点企业参加省统一组织的赴哈工大、广东、北京理工等院校和地区学习观摩活动，就制造业高质量发展、预制食品行业经营发展以及“专精特新”企业创新能力提升等进行系统学习，切实提升企业家综合素质。每年组织企业参与中小企业博览会，帮助我市中小企业开拓市场，促进对外交流与合作。

下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议，扛牢自身职责，做好部门协同，落实好现有政策，助力我市“专精特新”中小企业高质量发展。

 商丘市工业和信息化局

2025年7月28日