袁伟委员：

您提出的关于“加大扶持培育力度，推动中小企业高质量发展”的提案已收悉。经与市税务局、市打非办、中国人民银行商丘市分行、市财政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局和市科技局研究办理，现答复如下：

一、强化政策赋能，夯实发展基石

为全面落实《河南省“专精特新”企业培育支持办法（试行）》，进一步提升全市中小企业创新能力和专业化水平，推动“专精特新”企业数量和质量“双提升”，支持“专精特新”中小企业高质量发展，我市出台了《商丘市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2025—2027年）》，通过完善“专精特新”企业的财税支持、科技创新、人才服务、融资保障等政策措施，为专精特新企业发展保驾护航。深入开展政策宣传，通过集中政策解读以及网站、微信公众号等多种形式，向企业广泛宣贯支持专精特新的政策措施，提升企业政策知晓度和专精特新意识。2024年省财政厅、省工信厅设立的省级制造业高质量发展专项资金，支持涵盖技术改造类、产业技术创新类、头雁企业类、新一代信息技术融合应用类、国家级奖项定额奖励类、中小企业类等六大类项目，项目覆盖“专精特新”中小企业等申报主体方面。2024年全市共争取省级制造业高质量发展专项资金3948万元，对我市多家企业给予奖补，包括技改示范项目、优秀智能应用场景项目、首台（套）重大技术装备保费补贴及奖励资金等方面。

二、扩大金融供给，优化信贷服务

一是加大信贷支持。通过定期开展金融工作推进会，强化对金融机构信贷投放情况的评估督导和跟踪问效，引导全市金融机构进一步扩大信贷规模。截至6月底，全市金融机构贷款余额3421.99亿元，同比增速7.62%。鼓励银行业金融机构加大对民营企业的信贷投放，支持企业主体健康发展。截至6月底，全市民营企业贷款余额973.95亿元，同比增速9.79%。二是提升小微信贷投放。督促指导辖内银行机构制定普惠型小微企业信贷计划，健全“敢贷、愿贷”激励机制，增加对小微企业信贷投放。人民银行将普惠小微贷款的认定标准由单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元，金融监管局将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性地扩大到中型企业。截至6月底，全市普惠小微企业贷款余额645.63亿元，同比增长17.39%。三是优化金融服务。引导金融机构从优化信贷审批流程、压缩审批时限、提升业务透明度等方面，推进信贷服务减材料、减环节、降门槛。鼓励银行业金融机构丰富完善金融产品和服务，更好满足个性化、多样化金融需求，增强金融服务的适配性和便利度。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，合理设置信用贷款额度、期限、利率，优化资源配置，鼓励为符合条件的借款人提供续贷支持。全市新发放普惠型小微企业贷款利率持续保持下降态势。四是推广专项信贷。建立209家专精特新企业、50家知识产权质押融资企业“白名单”，引导金融机构积极推广科技贷、专精特新贷、实施科技型企业首贷拓展攻坚行动，截至目前，全市名录库内专精特新企业获得贷款48.62亿元。中国银行商丘分行成立科技金融中心，打造“中银科创+”特色品牌，服务不同成长阶段科技企业需求。邮储银行商丘市分行围绕高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业三大客群，创新“3+2”科技金融服务模式。浦发银商丘分行推出“浦创贷”“浦新贷”“浦研贷”等产品，支持科技型企业融资。

三、深化产学研融合，激活创新动能

深化与河南工业大学、南京大学、郑州大学等产学研合作，共建产业创新发展研究院，促进更多科技成果就地交易转化。商丘工学院与区域企业共建成研发中心15个，主动与合作企业深入对接，在企业服务、技术开发、技术咨询、技术转让、技术许可等方面征求企业发展难题，签订横向科研项目协议。持续组织开展产学研合作专业能力提升培训，培养一批懂市场、懂技术、懂方法的人才，提升项目鉴别、技术需求和市场需求等方面的研判能力，帮助和指导企业形成精确的、高质量的技术需求，分行业分领域梳理出技术需求对应的优势学科的高校和科研院所名单，有针对性地开展精准对接。积极打造出我市有影响力的产学研合作交流品牌活动，鼓励高校建立产学研协同创新机制，整合资源，深化合作，以提高我市行业技术创新水平。

四、构建人才体系，强化智力支撑

一是鼓励民营企业牵头或参与产教评技能生态链建设，聚焦紧缺岗位需求，与院校、社会培训机构合作开展冠名班、订单班、学徒班等，精准培养技能人才。支持民营企业建设高技能人才培养基地，申报技能大师工作室，开展技术攻关、技能传承、研修交流等工作，支持技工院校积极对接企业和市场需求，按照专业设置与产业需求对接、课程内容和职业标准对接、教学过程与生产过程对接的原则，结合地方特色产业，加快建立以产业发展和市场需求为导向，工学一体、产教融合、校企协同育人的技能人才培养模式。继续加强“校企合作”订单培育，大力实施订单式、定岗式、项目式培训。二是落实引才入商工程。进一步完善各项人才优惠政策与措施，加强“一站式”和“绿色通道”人才服务体系建设。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力解决好“专精特新”中小企业引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解决人才后顾之忧，营造爱才、尊才、惜才、重才的社会氛围。加快构建一流政策体系，确保人才引得进、用得好、留得住。

下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议，扛牢自身职责，做好部门协同，落实好现有政策，助力我市中小企业高质量发展。

 商丘市工业和信息化局

2025年7月28日