市党外知识分子联谊会：

您提出的“关于强化传统产业提质与新兴产业培育 推动商丘经济高质量发展”的提案收悉，经与市教育体育局、市商务局、市科学技术局、国家税务总局商丘市税务局、市发展和改革委员会、市财政局共同研究。现答复如下：

近年来，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，加快制造业立市，推动全市工业经济高质量发展。

（一）传统产业提质发展。聚焦传统产业高端化、智能化、绿色化转型，打造纺织服装制鞋现代时尚“新品牌”，加快优势装备转型智能“新装备”，瞄准食品产业绿色发展“新方向”，推动传统产业通过高位嫁接形成“新制造”，焕发新活力，再造新优势。睢县与联想集团深度合作，引进落地“深慧视”制鞋机器人智能生产线，自主研发“蟹立方”工业互联网平台，通过提供数据整理、数据服务、数据赋能等数字化服务，赋能鸿星尔克、乔丹、足力健、安踏等50余家知名鞋企及产业链上下游企业，实现行业咨询、产业信息、元宇宙展厅、供应链金融等产业要素协同，推动全市制鞋产业步入智能网联时代。

（二）培育壮大新兴产业。围绕新能源汽车、新材料、生物医药、新一代信息技术四大新兴产业重点领域，强化延链补链强链，推动新兴产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合。超硬材料产业形成了装备制造、原辅材料生产、单晶合成、微粉加工、制品生产、首饰钻石加工等较为完善的产业链，年产微粉150亿克拉，产量和出口量均居国内第1位，郑南商许超硬材料集群入选国家先进制造业集群，实现河南省国家级先进制造业集群“零的突破”。新能源汽车产业用不到两年时间形成从材料生产到整车下线的产业链，增程式发动机、锂离子电池，锂电池涂碳箔、电池电解液、充电桩等相关企业相继落地，长三角汽车零部件产业园已引进零部件企业14家。生物医药产业基础坚实，拥有医药制剂、兽用疫苗、现代中药、医疗器械、医用卫材、医药物流及精准医疗服务等多样产品，初步形成集医药研发、生产、包装、仓储、物流为一体的完整医药产业链条。

（三）链群规模能级跃升。出台《商丘市2025年制造业立市行动方案》《商丘市支持产业高质量发展若干政策》，实施结构优化等六大工程，通过20项高“含金量”工业、科技类政策，支持制造业企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升技术和装备工艺水平，推动全市产业融合发展、县域产业特色发展。优化整合市级重点产业链，建立产业链重点企业恳谈会制度、中心城区产业发展现场办公例会制度，集中梳理和解决产业发展中的共性问题。全市5个新材料产品入选省重点新材料首批次应用示范指导目录。民权县制冷装备产业集群被认定为河南省中小企业特色产业集群。超硬材料产业链力量钻石与台湾捷斯奥合作的半导体高功率散热片金刚石功能材料研发制造项目正式建成投产，金刚石功能材料领域创新能力持续提升。铝基新材料产业链中神火新材最新成果8微米双面光电池箔实现量产，标志着我国在电池箔生产领域取得重大突破。

（四）智改数转加速推进。大力实施高端制造突破、智能制造提升、绿色制造升级三大行动，滚动推进200个技改项目，组织15个项目申报省级制造业高质量发展专项资金5421万元。上半年，全市工业技改投资同比增长11.7%，居全省第7位。深化人工智能技术在企业全流程应用，我市入选省5G全连接工厂8个，数量居全省第1位；19家企业入选2025年河南省智能工厂智能车间，数量居全省第4位；为431家企业提供数字化转型诊断服务，进度居全省前列；商丘高新技术产业开发区成功创建河南省未来产业先导区（人工智能方向）；中联玻璃通过实施技术改造，研发生产的24米超白超厚超大板玻璃打破行业原片制造纪录，达到国际领先水平；阳光铝材的新能源电池箔胚料立体智能控温与管理系统建设项目入选省绿色低碳发展标志性项目。三是数智赋能不断凸显。以新一代信息技术融合应用为牵引,赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展。高端化突破攻坚提速，睢阳区中联玻璃通过实施技术改造，成功实现从传统建筑材料到高新技术材料的转型升级，研发生产的24米超白超厚超大板玻璃打破行业原片制造纪录，生产能力达到国际领先水平。智能化提升持续深化，支持有条件的企业建设智能车间、智能工厂，累计创建国家、省智能制造优秀场景12个，省智能车间智能工厂67个，省首台(套)重大技术装备12个，省中小企业数字化转型标杆9个。绿色化制造成效凸显，开展数字化绿色设计,支持企业研发低碳新技术、新产品,累计培育国家级绿色工厂10个，省绿色工厂37个,省绿色设计产品6项、省数字化能碳管理中心2个。

（五）创新主体持续强化。锚定建设‘科技创新强市’，不断促进科技创新与产业创新深度融合，全市创新发展态势更加强劲，科技创新能力持续提升。2024年，全市获批省级工程技术研究中心等省级创新平台18家，省级创新平台达到306家；认定重点实验室、中试基地、工程技术研究中心等市级创新平台50家，市级创新平台达到276家。持续实施科技企业梯次培育行动，全市备案入库科技型中小企业570家，高新技术企业提前一年实现倍增目标，突破300家，瞪羚企业达到19家，创新龙头企业达到4家。

下一步，我局将积极采纳贵单位的建议，结合产业发展情况，会同相关职能部门重点做好以下几个方面的工作：

（一）优化产业结构。一是提质发展传统产业。抢抓“两新”“两重”政策机遇，引导企业质量提升、产品升级，加快实施大规模设备更新和技术改造，以宁陵县隆世达食品产业园、睢县五洲国际鞋业产业园、民权县中城智能制造产业园等项目为依托，推动食品向绿色化、品牌化发展，纺织服装制鞋向差异化、个性化、创意化产品延伸，传统装备向智能“新装备”转型升级。二是培育壮大新兴产业。加快培育新材料、新能源汽车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，强化新技术新产品新场景的应用示范，推动柘城县金刚石产业园、永城市瑞柏新材料、示范区长三角汽车零部件产业园、梁园区医疗健康产业园等重大新兴产业项目建设，抢占行业制高点。三是前瞻布局未来产业。聚焦未来制造、未来信息、未来材料等6大方向，探索发展智能装备、智能数据、合成生物、金刚石功能材料制造，前瞻布局未来产业链条。支持商丘北航星空创新园开展智能数据标注研发及加工，建成中部领先的数据要素服务创新区。开辟低空经济发展新赛道，统筹推动低空产业布局、设施建设、消费以及运营服务等融合发展。

（二）壮大发展能级。一是培育优质企业。建立完善优质企业梯次培育机制，着力促进大中小企业优势互补、竞相发展，增强制造业价值创造力。推动政策、服务、资源聚焦集成，提升大企业集团在生产供需、技术创新等方面的支撑力、带动力，壮大龙头企业规模。力争2025年新培育“专精特新”企业30家、省级制造业单项冠军企业2家。二是壮大产业规模。发挥企业主导作用，加强行业协会、产业联盟指导，推动行业自律，运用产业基金，实施集团发展，着力破解五金工量具、日用化工品、针织童装等行业存在的“小、散、弱”问题，助推产业有序发展、规模提升。发挥新能源汽车产业联盟作用，搭建产、学、研、用、金、服的平台，提升成员企业在创新研发、生产制造、市场开拓等方面的水平，实现产业生态良性循环。三是强化集群协同。整合产业链条，推动食品、纺织服装制鞋、新材料等具备规模优势的产业集群能级跃升。积极融入全国统一大市场建设，引导企业深耕细分配套领域，走“专精特新”道路，加快融入国际国内龙头企业供应链体系，成为关键环，实现联动发展。打通产业链条上下游之间的对接渠道，提升本地配套率，形成龙头企业引领，中小企业协同发展的格局。

（三）提升园区层次。围绕“一县一特色”，优化产业布局，坚持差异化与融合化发展，加快永城市煤化工产业向高端化、多元化、低碳化发展，擦亮全国煤化工基地名片；加快夏邑县纺织服装产业向柔性化、定制化纺织服装发展，擦亮中国棉纺织名城名片；加快虞城县五金工量具产业向精密化、数字化工量具发展，擦亮中国钢卷尺城名片；加快柘城县金刚石产业向首饰加工、半导体材料发展，擦亮中国钻石之都名片；加快宁陵县农资化工产业向高端复合肥、新型生态肥发展，擦亮中原肥都名片；加快睢县制鞋产业向智能化、品牌化发展，擦亮中原鞋都名片；加快民权县制冷产业向新型制冷和冷链物流发展，擦亮中国冷谷名片；加快发展中心城区新能源汽车、铝基新材料、生物医药等产业，促进产城融合，提升中心城区首位度。

（四）强化“三化”改造。一是向高端化迈进。加快传统产业嫁接新技术，支持企业面向终端市场，以“特、精、高、尖、新”为方向，持续开展设备更新和技术改造，全年实施设备更新和技术改造项目200个以上，推动产业转型升级。加快顺洋新材料生产设备升级改造项目建设，提高涤纶包芯线品质、减少用工,提升生产效率15%以上。加快伊西奥新能源2GW光伏组件技术改造项目建设，确保生产效率提升20%以上、良品率提升15%以上。二是向智能化提升。加快数字化改造，开展诊断服务，推动企业打造智能制造“升级版”，实现规模以上工业企业智能应用场景全覆盖。全年新创建省级优秀智能应用场景、数字化转型“小灯塔”企业、智能车间（工厂）等标杆20个，持续深化智能化提升。三是向绿色化转型。落实绿色发展理念，以绿色转型为引领，持续完善我市绿色制造体系建设，大力宣传闽源钢铁、阳光铝材等国家级绿色工厂典型经验，推动美兰生物、国健医疗等企业，永城经济技术开发区、夏邑高新技术产业开发区等园区，食品、纺织等重点行业实施绿色低碳技术改造升级，对标国际先进水平，实施绿色工厂动态化管理，培育绿色示范企业5家，进一步凸显绿色制造成效。

（五）深化“三品”战略。一是增品种。深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，引导技术优势突出、发展前景广阔的金振源电子、神火新材料等链主企业推进创新产品研发，丰富产品种类，力争2025年开发新产品40个以上。二是提品质。加快产品质量标准化建设，提升产品质量，增强市场竞争力，建立完善食品、生物医药等行业质量追溯体系，实现产品的“同线同标同质”，力争2025年新培育质量标杆企业2家以上。三是创品牌。引导优质企业制定品牌战略，与知名企业建立互利共赢的品牌联盟，扩大品牌影响力，培育河南消费名品2个以上，争创中国消费品名品。

（六）加强科技赋能。一是布局一产业一平台。促进各类创新资源向企业集聚，重点推进河南省医疗废弃物处置技术与装备实验室、商丘食品产业技术研究院、纺织服装产业技术研究院等平台建设，推动产业链创新链深度融合。二是加速科技成果转化。发挥企业创新主体作用，运用“揭榜挂帅”等方式，组织实施创新项目，攻克关键核心技术。加快推进河南省中科科技成果转移转化中心商丘分中心建设，促进科技成果与产业需求的有效对接，实现更多科研创新成果在商丘转化。力争在2025年完成技术合同登记额36亿元以上，实施省级以上创新项目20个以上。三是壮大创新主体。提高企业研发质量，新增一批有较强竞争力的创新主体，加快实现营收1亿元以上工业企业建有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体。力争在2025年入库科技型中小企业达到600家以上，高新技术企业总数达到330家以上。四是加强科技人才服务。加大高层次科技创新人才引育力度，全年选派科技副总60人，推动创新要素向企业集聚。

（七）构建产业生态。一是深化政务服务。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访活动”、产业链重点企业恳谈会、中心城区产业发展办公例会，为企业提供更加精准、高效的服务。二是开展“六项对接”活动。全年开展政策、产融、用工、产销、产学研、两化融合“六项对接”活动700场次以上，新增制造业贷款20亿元。三是营造优良发展环境。深化改革增强市场主体活力，为大中小微企业发展创造良好生态，营造有利于企业家成长、有利于企业家干事创业环境。弘扬企业家精神，提升企业家素养，全年组织培训100场次以上，加快培育一批优秀企业家群体。

商丘市工业和信息化局

2025年7月28日