商工信〔2020〕97号                                         签发人: 刘明亮

                                                       办理结果：B    

对市政协五届四次会议第54038号提案的答复

冉燃委员：

您提出的关于“对推动县域工业经济高质量发展的几点建议”的提案收悉，经与市发展改革委、市财政局、市商务局、市金融工作局共同研究，现答复如下：

近年来，商丘市坚持把发展县域经济作为推动高质量发展的重大举措，培育形成了食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群，建成了中国制冷产业基地、制鞋产业基地、超硬材料基地等11个百亿级产业集群，4个产业集聚区进入全省前20名，基本形成布局合理、特色鲜明的发展格局。2018年、2019年全市规模以上工业增加值增速分别为8.7％、8.8％，连续两年居全省第一位。

一、重点培育支柱企业，带动产业链整体良性发展。一是依托重大项目，培育龙头企业。近年来，我市加快推进夏邑县恒天永安纺织项目建设进度，力争100万锭化纤纺早日建成投产;加快示范区北汽福田新能源汽车、神火双零铝箔等项目建设，确保按时间节点实现投产，打造全国新能源汽车高新技术生产示范基地;加快睢阳区苏美达服装生产基地建设，带动高端品牌服装服饰产业发展;加快梁园区五得利产业园建设，引进上下游相关联企业，打造生态食品产业链；加快睢县足力健鞋业产业园等项目建设，打造制鞋产业龙头企业;加快宁陵县牧原农牧建设，打造种养加一体化示范企业；加快民权县三爱司电子投产，打造光电行业领军企业;加快柘城县华晶钻石科技投产，打造高品级粗颗粒工业金刚石和大颗粒人造钻石生产基地。力争3-5年培育形成5家左右产值超百亿元的龙头企业，以期带动产业链上下游企业步入良性发展轨道，推动产业集群整体高质量发展。二是建立工作机制，着力稳链延链补链强链。按市委、市政府“六保”工作部署，制定实施了《商丘市保供应链产业链稳定实施方案》《关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的实施意见》，重点围绕纺织服装制鞋、食品、先进装备制造、电子信息、煤及煤化工等重点产业链，分别制定了专项工作专案，编制了产业链图谱。全面实行产业链“链长制”，围绕资金、用工、用能、运输、原材料供应、产品销售等方面，分级分类做好“链式服务”，着力补链、稳链、强链，提升稳定性和竞争力，推进主导产业迈上更高水平、更高层次更高质量。

二、开展产业集群转型升级行动，着力优化产业结构。一是狠抓主导产业培育。我市以新发展理念为引领，以启动编制“十四五”规划为契机，持续实施产业集聚区“二次创业”，聚力实施传统产业改造提升、新兴产业引进培育、产业集群集聚扩张，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，重点围绕主导产业，打造特色鲜明的专精产业集群。二是优先发展配套平台建设。加大与研发机构的合作力度，利用技术创新形成新的竞争优势，鼓励改造升级现有研发平台并争创国家级重点实验室、企业技术中心、工程(技术)研究中心，实现大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖。支持牵头组建制造业创新中心、产业创新中心等新型研发机构。加快推进产业集聚区重点企业研发平台建设，推进产业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、博士后创新示范中心、技术转移中心，促进科技成果转化落地。三是强化人才引进。将产业集聚区作为“十百千”转型升级创新专项布局重点，引导骨干企业与国内外高校、科研机构等联合开展技术攻关，培育形成一批创新引领型产业集群。加大创新引领型人才团队引进力度，鼓励企业引入高端管理技术人才，为人才发展创造一个良好的环境和空间。

三、加强融资支持，促进县域工业经济快速发展。着力提升县域金融服务，持续加大县域工业经济发展的金融要素供给，有力推动县域金融总量快速扩张，金融支持县域工业经济发展成效显著。一是金融服务的覆盖面不断扩大。截至目前，全市县域银行业金融机构网点数为527个，占我市全部银行业金融机构网点数的71.3%。二是金融产品创新不断深化。全市银行业金融机构推广线上和纯信用信贷产品40余种、退出金融扶贫和普惠信贷产品20余种、创新推出应对疫情支持企业复工复产金融产品14种，有效服务了县域工业经济发展和我市民营企业中小企业融资需求。截至6月底，全市金融机构人民币各项信贷余额2222亿元，较年初增加241.33亿元，居全省第3位。

四、突出目的性招商，补齐产业链发展短板。抢抓中部地区崛起和产业转移机遇，紧紧瞄准闽浙沪、雄安新区、长三角和环渤海经济圈等产业优势区域，狠抓招商引资和项目建设，承接产业转移示范市建设取得重大进展。今年上半年，围绕全市县域主导产业和优势资源，签约引进了白云山商丘东泰医药综合制剂项目、中原鞋业鞋材大市场项目等一大批主导产业项目，进一步延长了产业链条，补齐了产业短板。近两年，入驻我市的投资60亿元的足力健项目、投资10亿元的北汽福田新能源汽车、宝畅汽配、雄安产业园、智慧产业园、三台产业园等项目，对我市产业转移项目基础提供了有效支撑。下一步，我市将继续营造浓厚的招商氛围，发挥商丘在外工作人员和务工人员的优势，广泛收集招商信息，围绕县域工业经济主导产业延链补链强链，明确招商方向，培育新兴战略性产业，进一步提升发展后劲和韧劲。

五、持续优化营商环境，解决企业发展实际问题。一是完善机制，提供全方位政策支持。市委、市政府成立了商丘市促进非公有制和中小企业发展工作领导小组、市民营经济工作联席会议，召开了高规格的全市促进非公有制经济健康发展大会。市委、市政府相继出台了《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《商丘市优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等一系列政策文件，为全市实体经济发展提供了强有力的政策支撑。二是积极落实，稳步推进民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动。市工信局第一时间向市委、市政府主要领导汇报全省民营经济“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会精神，会同市委统战部、市工商联，积极牵头贯彻落实，提请市委、市政府将“两个行动”一体研究、一同部署、一并开展。建立完善了工作机制，制定出台了两个工作方案，筹备召开动员会议，依托省级平台建立企业诉求响应平台，引导入驻企业592家。推动各级领导干部常态化联系服务企业。截至目前，全市已安排715名领导干部（市级36人、县处级425人）对口帮扶1195家规模以上企业，市四大家领导带头与企业沟通对接，带着政策进企业，强化一线帮办，解决实际问题，提高工作效率，提升服务水平，着力打造“亲”“清”新型政商关系，为推动商丘经济高质量发展，营造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境。

下一步，我市将围绕构建现代产业体系，推进优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，以产业链整合提升为重点，瞄准重点产业、重点区域、重点行业，着力抓好关联配套产业招商、行业内重点企业和知名品牌招商，突出“建链、补链、延链、强链”式承接，形成梯度分布、各具特色、优势互补、相互配套的优势产业链，力促本地产业与沿海地区产业协作配套，联合发展，打造更强创新能力、更高附加值的产业链和优势产业集群，全力推进我市县域工业经济高质量发展。

                                                    2020年9月23日

联系单位及电话：市工业和信息化局   3289282

联系人：张德才

抄送：市政协提案委（1份），市政府督查室（1份），睢县政府、政协（各1份）。