刘河山委员：

您提出的“关于我市预制菜产业发展的提案”收悉。经与市发改委、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市广电旅游局、市金融工作局、市工商联、市发投公司共同研究，现答复如下：

一、产业发展现状

商丘市充分发挥国家粮食生产核心示范区优势，着力培育壮大食品加工产业，已初步形成了以面及面制品、休闲食品、速冻食品、奶制品、果蔬制品等为主导的食品工业体系。截至2022年底，全市共有规模以上食品工业企业333家，产业规模超千亿。按照《河南省加快预制菜产业发展三年行动方案》关于预制菜产业分类，商丘市现有规模以上预制菜生产企业20家，产业规模近40亿元，企业主要集中在示范区、梁园区、虞城县、睢县，重点企业有科迪食品、诚实人实业、名宇食品、美是食品、福润食品、宏源食品、绿环食品等，产品主要涉及即食汤面、调理肉制品、酱卤肉制品、速冻果蔬制品、中式面点等。

二、主要工作开展情况

（一）加强行业调研。为进一步摸清预制菜产业发展现状，研究相关政策措施，更好的助力产业高质量发展。我局先后对面制品、速冻、休闲、烘焙等预制菜细分领域的规模、重点企业、重点项目以及存在问题进行深入调研和分析研究，形成专题调研报告报上级有关部门。

（二）出台政策措施。提请市委、市政府出台了《关于加快建设先进制造业强市的意见》《商丘市加快传统产业提质发展行动方案》《商丘市加快新兴产业重点培育行动方案》《商丘市加快未来产业谋篇布局行动方案》，提出了加快发展功能食品、营养食品、休闲食品、果蔬制品、预制菜等高成长领域，不断延伸食品产业链、提升价值链、完善供应链，构建国内领先的绿色生态食品产业集群。

（三）加大财政支持。市财政出台一系列支持政策，助推企业攻克预制菜产业研发技术难关。一是对“机器换人”示范项目，按照不超过整机购置实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。二是对技改示范项目（高端化改造、智能化改造、绿色化改造）的设备、软件投资不低于1000万元的，按照不超过实际投资的30%给予补助，最高不超过1000万元。三是对头雁企业实施的重点技改项目，单一项目按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过2000万元。2022年我市争取省级制造业高质量发展专项资金技改示范类6430万元，支持13个技改示范项目。2023年争取省级资金2542万元，支持5家技改示范项目（含一家头雁企业技改示范项目）、1家机器换人示范项目。塑造传统产业竞争新优势，为产业转型升级提供“新赛道”。四是对符合条件的技术改造项目（高端化改造、智能化改造、绿色化改造）的设备、软件等，投资不低于200万元的，按照不超过实际投资额（以发票为准）的20%给予补助，单个项目补助金额最高不超过200万元。

（四）举办系列活动。我市相继举办“惠购银冬 韵味商都”和“春回大地 惠聚商都”等大型促消费活动，通过云闪付APP发放餐饮消费券的方式，助推餐饮消费不断升级。举办商丘市2023年“豫见美食 香约商丘”第二届美食节和商丘市首届特色小店评选活动，评选出了代表商丘地域名片的2023餐饮名店和十大风味名吃。强化品牌意识，推动传统美食申报老字号，进一步加强老字号工艺传承与保护，推动老字号品牌守正创新发展，今年4月份，省商务厅对我9家“第八批河南老字号”企业进行了集中授牌。

（五）加强安全监管。食品生产企业日常监督检查由各县（市、区）市场监管局根据风险管理的原则，结合食品生产企业的食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情况，将食品生产企业的风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级，对食品生产企业实施食品生产安全分级管理，保障预制菜生产端安全。

三、下步工作打算

（一）积极谋划，快速形成预制菜产业集聚效应。谋划布局建设预制菜产业园，发挥我市特色农业优势，推动预制菜产业企业和产业链上下游配套企业集中入园发展，打造完整产业链条，快速形成预制菜产业集聚效应。加强龙头企业培育，重点在生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节打造一批预制菜示范企业，充分发挥示范引领作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。探索建立市级优质预制菜企业培育库，重点扶持以商丘特色菜、宴席菜、“菜篮子”产品为核心，支持企业开发“中央厨房+团购配送”“门店连锁+智能自助”等新型营销模式，助推预制菜产品进社区、进企业、进学校、进商超、进酒店、进景区，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展，一二三产业融合的我市预制菜企业发展壮大，促进预制菜产业快速发展。

（二）整合有效资源，建设标准化原料生产基地。积极落实“3+4+N”制造业高质量发展规划，打造粮食、果蔬、畜牧、水产等原料供应基地，提升标准化、规范化、规模化水平。支持预制菜企业通过自建基地、订单农业等方式，鼓励采取“企业+合作社+基地”模式，稳定原料供应，保障质量安全，提升品质水平。整合食品加工厂、餐饮连锁店等资源，实现资源共享，优势互补，充分发挥预制菜产业链的优势。

（三）加大研发力度，攻克预制菜产业研发技术难关。支持规模条件、生产环境及线上线下销售渠道模式等生产预制菜的企业，建设预制菜研发省级重点实验室和工程技术研发中心，在创新研发、技术改造、土地供给以及人才引进等方面给予支持支持企业在关键技术、共性研发等领域引进专业性人才。支持预制菜龙头企业与高等院校、科研院所及行业协会共同建立预制菜联合研发平台，重点开展预制菜共性基础研究，建立预制菜原料和菜谱数据库，构建预制菜营养科学、风味科学、品质形成机理与调控等食品科学理论，推进预制菜新形态新品类、功能性预制菜（药膳）、原料筛选与培育等系统性研究。

（四）注重品牌建设，着力打造区域特色品牌。深入实施消费品工业“三品”行动，采取各项激励举措扶持优秀自主品牌，鼓励自主品牌创建，强化创新合作交流，提升产品话语权，增强市场影响力。支持预制菜企业深度挖掘非物质文化遗产、中华老字号等品牌文化，推动生产、餐饮等品牌化发展，提升企业品牌价值，打造一批具有全国影响力的预制菜企业品牌。

（五）强化冷链物流建设，不断提升基础配套支撑能力。鼓励重点县（市、区）建立产地冷链集配中心，优化产地仓储服务，不断强化预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施建设，提升冷链流通支撑能力，形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链体系，构建“原料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环。支持预制菜企业利用现有的冷链物流网络，拓展预制菜冷链物流服务渠道。

 商丘市工业和信息化局

                          2023年7月13日

联系单位及电话：商丘市工业和信息化局    3289330

联系人：魏培景