张银生委员：

您提出的“关于振兴和发展我市中医药产业的几点建议”的提案收悉。经与梁园区政府、市财政局、市医保局、市商务局、市市场监管局共同研究，现答复如下：

一、我市中医药制造产业现状

我市中医药制造产业主要分布在示范区、睢阳区、夏邑县、柘城县（动物用中药）、虞城县，主导产品有片剂、丸剂、硬胶囊剂、颗粒剂、散剂、胶剂、中药饮片等剂型，现有金马药业、天龙药业、扶阳堂中药材饮片、老君堂制药、爱己爱牧生物科技等13家中医药生产企业，其中，中药品生产企业8家、动物用中药品生产企业5家，拥有国药准字批准文号47个，年总产值近10亿元。中药材种植面积20.58万亩，总产量15.26万吨，产值11.1亿元。

二、主要工作开展情况

（一）成立工作专班。2022年3月4日，市委、市政府成立了市药业振兴工作专班，由市人大常委会副主任、政府副市长任双组长，市政府研究室、工信局、发改委、卫健委、市场监管局、税务局、人社局、金融局等职能部门为成员单位。通过进一步完善协调推进机制，细化分解目标任务，及时研究解决药业发展过程中遇到的困难和问题。

（二）强化政策引领。市政府印发了《商丘市药业振兴实施方案》（商政办〔2022〕30号），明确了推动现代中医药一体化发展工作任务，和强化组织保障、加快集聚创新资源、加大新药奖励力度、加强金融支持、加快重点产品应用推广、加强产业链定向招商、加强医药人才队伍建设、持续优化营商环境等八个保障措施。2022年9月28日，市工信局牵头组织召开了全市药业振兴工作座谈会，传达学习市委、市政府决策部署，总结工作进展情况，深入分析新形势新问题，明确努力方向和工作重点。

（三）做好生产要素保障。依托“万人助万企”活动，市、县两级包联干部先后帮助金马药业、天龙药业、宝德中药等13家中医药生产企业，解决用地手续、融资贷款、人才招聘、征地拆迁、基础设施等方面问题32项。在疫情防控期间，对金马药业等重点企业开展驻厂服务，帮助金马药业协调解决对乙酰氨基酚原料紧张问题，保障企业稳定生产。

（四）做好中医药产业大市场规划。梁园区政府经多次实地踏勘，已将中医药产业发展布局纳入全区国土空间规划编制。中药产业大市场规划位于古宋河以东、清凉寺大道以西、民主路以南、团结路以北，占地面积约300亩，已经《商丘市2020年度第一批城市建设用地》《商丘市2012年度第二批乡镇建设用地》《商丘市2012年度第一批乡镇建设用地》批复。

（五）做好梁园中医药产业园规划。梁园区已规划了中医药产业园，占地面积约550亩，总建筑面积432704平方米，以创新药、中药配方颗粒生产基地为主线，主要业务为研发、生产和销售抗癌药、抗病毒药、糖尿病相关疾病治疗药，主要建设标准化厂房、人才公寓、综合和服务配套设施及实验、试验、检测、研发综合用房等。目前，正在进行公司注册前期准备工作。

（六）强化财政支持。市财政积极调整财政支出结构，全力支持中医药事业发展。一是每年按供给比例将中医院机构及人员等中医事业费列入年度财政预算。2022年，全市财政筹措机构及人员经费2274万元。二是筹措经费专项用于中医发展补助。2022年，共筹措中医发展专项补助1485万元，用于中医药传承与创新人才工程、特色中医专科建设、中医综合服务能力建设、中医馆建设、中医扶持专项及中医人才培养等项目。三是通过本级安排、发行专项债券等途径，用于支持市中医院新院区建设。

（七）强化医疗保障体系建设。按照省有关文件精神，市医保局向省医保局申报共计41种院内制剂纳入我市基本医疗保险用药范畴，新增了13个中医医疗服务价格项目，修订了123个中医医疗服务价格项目。同时积极探索符合中医药特点的医保支付方式，发挥中医药治疗“简、便、验、廉”的特色和优势，更好满足参保人员的医疗需求，在商丘市中医药开展了15个病种的“中医日间病房”医保结算试点工作。

三、下步工作打算

（一）持续推进落实实施方案，推动中医药产业提质倍增。开展重点企业挖潜扩能行动，进一步壮大主体，努力在现代中药、医药流通行业等优势领域实现高速增长。聚焦关键领域和薄弱环节实施精准招商，补齐短板，提升产业链水平。

（二）开展深入调研，动态调整政策措施。开展深入调研活动，建立重点企业运行监测台账，充分掌握行业发展情况，动态调整支持政策。按照“专班主导、部门联动、市县尽责、分企施策”的原则，建立季度考核工作机制，强化责任落实。

（三）加强产学研对接，提升科技创新能力。根据重点企业技术短板和研发需求，加强与南京大学、郑州大学、河南工业大学、河南农业大学等省内外高校交流合作，加快引进先进技术、上市药品、高端人才等，推动知名高校、科研院所设立商丘产业研究院。实施规上药企研发活动全覆盖，争取产业链共性关键技术研发取得新突破。

（四）加大支持力度，落实保供稳链措施。借助“万人助万企”活动，用好国家和省各类稳定产业链供应链工作举措，抓好产业上下游对接、产销对接和物流保障等工作。运用国家供需对接平台，加强与省内外重点地区的对接协调，强化供应链保障体系。

 商丘市工业和信息化局

2023年7月13日

联系单位及电话：商丘市工业和信息化局    3289330

联系人：魏培景