张磊委员：

您提出的“关于加强民营装备制造企业的进出口政策扶持和技术支持”的提案收悉，经与市商务局、市人社局、市科技局等相关部门共同研究，现答复如下：

全市大力发展民营经济，以调结构、促转型为主线，推动装备制造业发展壮大，县域经济实现跨越式发展。为应对出口的需求，商丘保税物流中心自封关运营以来，采取多种措施切实提升服务水平。

在出口政策支持上，一是确定了市、县共建的运营模式，按照国有企业改革有关规定，创造性提出“一平台+多业务公司”的运营模式，由商丘市益达保税物流有限公司作为海关监管区的运营平台公司，下设报关、仓储、供应链、跨境电商等业务服务公司，涵盖了进出口的各个环节，从组织架构、用人体系、管理模式、服务体系等方面进行了大胆探索。二是面向国际和国内发达地区，引进多名职业经理人，加速人才层次与国际接轨，打造专业化的队伍。打造专业化的队伍，加快智能化系统建设，引入相关物流配套服务企业，汇集一批具有世界性经营网络的物流企业，如中远海运集团、青岛港务集团等，与海关、港口建立对接机制，实施“一站式”服务，针对不同的货种制订相应的业务流程再造，多种业务操作模式逐渐打通，业务链条日趋完善，通关时效不断压缩。三是推动海关、税务、金融保险等相关机构相继入驻保税物流中心，为企业提供报关、报检、物流、退税、外汇、信保等一站式服务，通过代理进口、代理出口(优先退税)、代理原材料采购等方式帮助传统进出口企业特别是中小企业解决短期流动性困难，降低运营资金成本，让企业享受到便捷优质的服务。同时，财政部与税务总局也出台了多项措施，改善出口退税管理，优化出口退税服务，加快出口退税进度，降低企业经营成本。下一步持续落实国家、省、市相关政策。

在推动民营企业发展上，大力鼓励企业稳产满产生产。一是鼓励企业春节连产及节后及早复工复产。春节前，我们及时摸排春节期间企业连续生产和节后开复工计划，对全市规模以上工业企业开复工情况进行日调度，准确掌握规上企业开复工情况，及时协调解决企业存在的困难问题。制定下发《关于贯彻落实省支持企业春节前后稳岗稳产若干政策措施的通知》，加强生产要素供应、监测、调度和统筹协调，切实做好了春节期间连产企业水电煤运等生产要素保障。二是鼓励企业满负荷生产。联合市财政局转发《河南省工业和信息化厅 河南省财政厅关于做好2023年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报工作的通知》，加大宣贯力度，确保企业应知尽知、应享尽享。经县级推荐审核、市级复核，今年一季度全市共有93家企业获得奖励资金1390万元。三是以更大力度保工业企业、保产业链供应链稳定。编发了《工业领域惠企纾困政策汇编》《商丘市银行机构工业企业贷款产品手册》，深入企业开展“一对一”宣传解读，确保企业应知尽知、应享尽享，积极应对疫情后冲击、原材料价格上涨等影响，全力稳定生产经营。

在人才技术支持上，一是构建高水平技术创新平台。持续实施省级研发平台规上工业企业全覆盖工程，支持市内企业与高校、科研院所密切产学研合作，围绕主导产业和特色优势产业发展，积极创建国家级、省级技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发创新平台。对获得认定的国家级、省级研发平台，市财政按规定一次性给予资金奖励。二是支持新型研发机构建设，鼓励国内外科研机构、高校、创新创业团队、高层次人才等在我市单独设立整建制科研机构、分支机构，或与我市联合共建各类新型研发机构。对通过省级备案的新型研发机构，市财政按规定给予一次性奖补。加大财政资金对科技成果转移转化支持力度。加大对科研人员科技成果转化的奖励力度，落实技术权益分配政策，对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。三是充分发挥企业创新主体作用。支持高新技术企业发展壮大，引导高新技术企业进一步加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，加强商标品牌建设，提升创新能力。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。持续扩大高新技术企业数量，培育一批创新龙头企业、“瞪羚”企业（科技小巨人企业）、科技“雏鹰”企业。积极培育科技型中小企业，强化科技企业孵化器和众创空间孵化服务能力，孵化和培育科技型创业团队和初创企业。支持中小企业开展科技研发，提升产品核心竞争力，成长为科技型中小企业。对参加全国全省创新创业大赛获得奖励的企业，依照国家、省、奖励标准，市财政按照1:1的比例给予配套奖励。

 商丘市工业和信息化局

2023年7月13日

联系单位及电话：商丘市工业和信息化局    3289517

联系人：周锐