商丘市制造强市建设领导小组办公室

关于印发《商丘市数字化转型战略2023年

工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市直有关部门：

《商丘市数字化转型战略2023年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年3月31日        

商丘市数字化转型战略2023年工作方案

为深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《商丘市实施数字化转型战略工作方案》（商办〔2022〕15号）文件，推动全市数字化转型发展，加快实现数字强市建设新突破，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神，按照市委、市政府致力打造“七个强市”、聚焦聚力“十项任务”的总体思路和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，主动融入新一轮科技革命和产业变革，将加快数字化转型作为引领性、战略性工程，统筹推进产业数字化、数字产业化，加快构建新型数字基础设施体系，全面提升数字化治理能力，持续优化数字生态，全方位打造数字强市，为我市在全省“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩提供重要支撑。

二、发展目标

推动数字化转型战略深入实施，打造以基础设施建设为支撑、核心产业壮大为突破、融合应用创新为引领、数治能力提升为关键、数字生态优化为保障的“五位一体”格局。

——数字基础设施进一步升级。打造5G精品网络，5G基站总数突破1万个（2023年全市新建5G基站2228个：商丘移动新建5G基站1325个,商丘联通新建5G基站903个），推动5G网络向农村延伸。全市数据中心机架数超800架，使商丘成为省内最重要的数据集散中心、核心通信枢纽之一。

——产业数字化转型进一步深化。推进农业数字化转型，积极发展“互联网+农机作业”；加速标识解析服务行业规模化应用，培育建设20个智能工厂（车间），2家智能制造标杆企业，培育1个细分行业、特定领域和产业集群平台；物流、金融、电子商务、文化等领域数字化转型步伐持续加快。

——数字核心产业规模进一步壮大。电子信息制造业营业收入力争突破300亿元，先进计算、软件产业规模均超过10亿元。在电子核心产业、新兴数字产业等领域谋划实施一批重大项目。积极参与郑州数据交易中心建设，推动公共数据产品进场交易。

——数字治理能力进一步提升。建设市级城市运管服平台，行政审批事项实现“一网通办”“全程网办”“一次办妥”；建设市县两级政务云平台统筹整合和政务云备份体系，建成“一朵云”综合管理平台、提升市级城市信息模型（CIM）基础平台的功能，教育、医疗、交通、公共安全等领域智能化应用不断深化；1个以上地区创建成省级数字乡村示范县。

——数字生态体系进一步优化。加快数字经济领域创新中心、产业研究院建设，新增1家创新中心；推动1710家企业深度上云，引进培育一批优势数字化转型服务商；关键信息基础设施安全防护能力不断增强，数据安全保护体系初步建立，网络安全风险事件处置反馈率不低于90%。

三、重点工作

（一）全面构建新型数字基础设施体系

1.加快优化网络基础设施。推进5G基站规模部署，加快建设5G精品网，力争5G基站总数突破1万个，拓展5G覆盖范围，提升典型场景网络服务质量。推动互联网骨干网络升级工程，进一步扩大流量疏通区域。实施“双千兆”网络协同工程，重点场景、热点区域、农村热点5G网络覆盖率达到100%，新增10G-PON及以上端口3.36万个（商丘移动10500个、商丘联通17000个、商丘电信6100个）。开展IPv6流量提升专项行动，推动老旧家庭网关设备升级替换工作，加快推进电子政务外网IPv6规模部署，全市教育城域网、高校校园网完成IPv6升级改造，鼓励高校开展IPv6单栈部署试点工作，持续推动市交通运输行业新建系统IPv6部署应用。（责任单位：市通信发展管理办公室、工业和信息化局、行政审批和政务信息管理局、发展改革委、教育体育局、交通运输局、金融工作局、各基础电信运营商、商丘铁塔公司）

2.统筹布局数据和计算基础设施。加快推动绿色数据中心建设，持续加大基础电信运营企业数据中心建设投入，统筹布局算力基础设施，加快商丘市大数据中心、商丘移动大数据云计算中心、商丘联通核心网数据云仓、商丘电信天翼云计算中心4个大型数据中心建设，服务器机架数力争达到824架（商丘市大数据中心150架、商丘移动300架、商丘联通224架、商丘电信150架）。实施智能网联产业孵化中心、商丘市融合基础设施综合应用、豫商枢纽经济数智体系、智慧城管新基建工程等一批数字经济发展项目。制定政务云平台整合方案，推进新建政务云平台基于绿色数据中心建设。开展智能计算中心布局，搭建公共算力服务平台，推进人工智能、区块链基础设施建设和集成应用。（责任单位：市通信发展管理办公室、发展改革委、科技局、工业和信息化局、行政审批和政务信息管理局、各基础电信运营商）

3.优化提升融合基础设施。稳步推进交通数字化转型工程，统筹推动感知、通信、处理等设施与交通运输基础设施协同建设，开展交通运输领域新基建提速行动，组织实施数字交通新基建、商丘机场、雄商高铁商丘段等项目建设。完善覆盖全市的智能充电设施网络，新建智能充换电站40座以上、公共充电桩1000个以上，在县（市、区）建设一批示范类集中式公用充电站。加快电网数字化转型，全市智能变电站覆盖率超过50%。推进生态环境设施智能化，完成全省重点涉气行业污染源自动监控现场端设备的电子运维、参数上传等智能化改造，持续推动水利感知网络建设，构建“空天地”一体化信息采集和数据汇集系统，基于“水利一张图”打造水利综合监管一体化平台，深入推进“一河四库”数字孪生流域试点工作。建设“天眼”智能监测系统、安全生产智能化监管平台等设施，持续提升自然资源、应急等领域智慧化水平。（责任单位：市交通运输局、发展改革委、水利局、自然资源和规划局、应急管理局、工业和信息化局）

（二）壮大提升数字核心产业

4.大力发展新兴数字产业

5G产业。推动梁园区5G激光通信芯片光模块、创新数字产业园等项目建设，加快发展5G智能终端、通信模组、5G高频元器件等产品，推动5G技术在智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧矿山等领域规模化应用。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、通信发展管理办公室、各基础电信运营商、商丘铁塔公司）

卫星产业。深化北航星空与航天科工等龙头企业合作，推动北斗导航、高分遥感等空间信息技术在应急管理、生态环境、自然资源、智慧农业等重点领域应用，建设一批示范场景。（责任单位：市发展改革委、市委军民融合办公室、科技局、工业和信息化局、财政局）

集成电路产业。围绕材料、装备、设计、封装测试等关键环节，引进国芯智能项目、示范区集成电路研发、电子元器件生产等项目落地，支持柘城超硬新材料产业向碳基集成电路新材料产业发展，提升产业创新能力和规模化生产能力。（责任单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局）

平台经济。落实加快平台经济规范健康持续发展若干政策，实施睢县拼多多园区、虞城县电商物流产业园（二期）等重大项目，在直播电商、社交电商、生鲜电商等领域培育壮大一批平台型企业。组织开展网络市场监管专项行动，推动平台经济规范健康持续发展。（责任单位：市发展改革委、商务局、科技局、工业和信息化局、市场监管局）

5.重点突破电子核心产业。做强新型显示和智能终端产业链条。依托金振源电子、中目科技、海乐电子、首元科技等企业，推进智能手机、平板电脑、行车记录仪、汽车安全智能设备、多媒体自助服务移动智能终端研发及产业化，积极发展精密显示用电路板、导电玻璃、关键模组等产业链核心产品，形成上下游配套的产业集群，积极发展基于5G技术的数字影音、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）等新型智能终端。提升智能传感器和智能耦合器产业规模。依托中分仪器、睿控仪器仪表、永耀缘成科技等企业，重点发展电力监测、钻井信息采集、智能制冷家电等行业应用智能传感器，拓展新型光电耦合器等多系列产品类目。加快建设智能传感器产业关键技术创新研发平台，构建智能传感器、射频卡、嵌入式芯片、传感网络设备等产品体系，推动材料生产、设计制造、封装测试、系统集成和重点应用全产业链发展。拓展5G终端配套产品产业链。重点围绕手机精密机构件、电脑配件、手机电池、集成电路板、玻璃盖板等配套产品，着力推进睢县电子信息产业园、梁园区集美数智产业园、民权永耀缘成科技光电产业园等电子信息产业园区建设，打造全省5G智能终端配套协作区。发展电子元器件及材料产业链。围绕星林电子、金坤科技、祈硕电子、泓禧科技等企业，重点发展稀土永磁材料等高性能电子基础材料，5G传输线、FFC扁平线、集成线束等智能终端配套电子线材。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局）

6.培育发展数据服务产业。开展DCMM贯标试点工作，积极参与郑州数据交易中心建设，推动公共数据产品进场交易，数据交易量位居全省前列，开展数据资源调查，推动政务数据、公共数据、社会数据采集与归集。加强数据要素市场培育试点城市建设，探索开展数据确权、利用共享和回流、定价、交易等尝试，在物流、农业等优势领域建设一批数据价值化应用场景。（责任单位：市工业和信息化局、行政审批和政务信息管理局、发展改革委）

（三）推动产业数字化转型

7.加快农业数字化转型。推广“一村九园”数字化应用场景，推进柘城县辣椒国家数字设施农业创新应用基地、虞城县懂菜农业研学科普教育基地等项目建设，打造一批智慧田园、智慧果（菜）园等数字农业示范基地。推进数字化技术在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用，深化“大数据+”农业应用，推进农业数字化试点示范，发展以农业数字化服务、农业网络经营、农业大数据应用等为代表的农业融合新业态。完善农业科技创新应用信息服务体系，推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。提升农村电商应用水平，拓宽农产品销售渠道，全年农产品网络零售额比上年增长10%左右。（责任单位：市农业农村局、商务局、科技局、农机服务中心）

8.加快工业数字化转型。实施智能制造引领工程，加快5G、人工智能、数字孪生等数字技术与制造业深度融合，推动有色、化工等重点产业智能化改造，建成1个省级区域型数字化转型中心，建成20个具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，打造1家智能制造标杆企业，2家服务型制造示范企业，推动18家企业开展两化融合管理体系升级版贯标，带动全产业链数字化转型。实施工业互联网创新发展工程，持续推进工业互联网标识解析二级节点建设，加速标识解析服务行业规模化应用，推动主动标识载体规模化部署。通过建设工业互联网平台，促进平台技术、产品创新、解决方案等与制造业各关键业务环节深度融合，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。争创省工业互联网创新发展示范区，遴选培育1个细分行业、特定领域和产业集群平台，加快各种层次平台互联互通和应用推广，围绕能源管理、节能降碳等典型场景，培育推广“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业APP，在10个县（市、区）开展工业互联网“百城千园行”活动，推动工业互联网向县域落地普及。实施新模式新业态培育工程，围绕平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式，培育6个新一代信息技术融合应用新模式项目，推动企业生产方式、企业形态、商业模式变革。推动5G与垂直行业的融合应用，重点推进5G在工业互联网、农业、车联网、北斗、智慧矿山、智慧城市、智慧医疗、智慧文旅等领域融合应用，打造一批5G应用标杆。（责任单位：市工业和信息化局、通信发展管理办公室、发展改革委）

9.加快服务业数字化转型。运用5G等新一代信息技术改造豫东综合物流产业集聚区、商丘保税物流中心、民权保税物流中心等仓储物流设施，实现存、取、管全程智能化，支持5G物联网感知与大数据技术应用，支持物流机器人的应用推广，搭建深度感知智能仓储管理系统。加快商丘市环城高速智慧物流园区体系、商丘商东食品工业园冷链物流、睢阳区西部冷链物流仓储中心、虞城县电商物流产业园等项目建设，创建省级智能仓储物流示范基地。加快沉浸式数字文旅体验项目开发，升级文旅数字场景规模和场景应用，建设一批智慧景区、智慧博物馆，完成10家景区客流、车流、预约数据与省智慧文旅应用开放平台对接。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、行政审批和政务信息管理局、工业和信息化局、交通投资集团）

（四）全面提升数字化治理能力

10.全面建设数字政府。推进政务信息系统整合，构建市、县（区）、乡三级畅通的网络支撑体系，打造统一安全的电子政务云平台、信息资源共享平台、政府数据统一开放平台。加快建设新型智慧城市，加快商丘市“城市大脑”建设。加快市一体化政务服务平台和“商通办”APP应用，全面实现“平台之外无审批”，进一步扩大政务服务范围，提升服务效能。推进电子证照“应制尽制”、互通互认，实现50项高频电子证照和证明材料办事“免提交”。拓展“互联网+监管”平台功能，开展全流程融合场景监管等应用创新，实现事前事中事后全链条全领域监管。（责任单位：市行政审批和政务信息管理局、发展改革委、市场监督管理局）

11.全面建设新型智慧城市和数字乡村。加强城市信息模型（CIM）技术应用，建设“数字孪生城市”，积极申建省级新型智慧城市试点，在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧安防等领域推广一批典型应用场景。推动各县（市、区）开展智慧社区建设，完善社区综合管理平台，拓展便民、养老、安居等服务，提升社区管理服务智能化水平。有序推动县城智慧化改造，提升县城市政交通、文旅体育、社会福利等设施智慧化水平。实施数字乡村建设行动，加快推进省级数字乡村示范县建设，推动数字技术与农业农村融合发展。推动城区智慧停车系统建设，充分应用5G、物联网、云计算等技术手段，建设城市停车智慧化系统，盘活存量停车资源，解决停车难、停车乱问题，提升城市形象，方便市民停车，助力绿色发展。（责任单位：市行政审批和政务信息管理局、发展改革委、市委网信办、交通运输局、卫生健康委、公安局、城市管理局、住房城乡建设局、农业农村局、民政局）

（五）优化数字产业生态体系

12.构建协同创新体系。积极申报一批首台（套）重大技术装备产品。布局建设实验室技术向产品技术转移的中试平台，加快新产品试用和应用，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制。加大政府对重大创新产品和服务、关键核心技术的采购力度。加快数字经济领域创新中心、产业研究院建设，新增2家创新中心，支持商丘师范学院、商丘工学院等高校搭建研究平台，加强河南省新能源电池材料工程技术研究中心实验室等科研机构建设，建立符合数字化转型趋势的技术创新体系。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委、财政局）

13.建立中小企业数字化赋能体系。持续实施“企业上云上平台”提升行动，推动1710家企业研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等关键环节广泛上云，提升信息化环境下核心竞争力。引进培育3家左右省内领先的数字化服务商，培育形成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的中小企业数字化转型系统解决方案和产品，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利复制推广的转型典型模式，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业，有效提升数字化公共服务平台服务中小企业能力。（责任单位：市工业和信息化局）

14.完善网络安全保障体系。构建完善云网数端一体化协同安全保障体系，运用可信身份认证、数字签名、接口鉴权、数据溯源等数据保护措施和区块链等技术，强化对数据资源和算力资源的安全防护。建立适应新型基础设施的安全保障体系，严格审查审批流程，同步规划建设战略容灾备份基础设施，健全网络数据安全监测机制，提升数据泄露预警、重要敏感数据监测等能力，保护网络数据安全和用户个人隐私。（责任单位：市委网信办、公安局、通信发展管理办公室、工业和信息化局、行政审批和政务信息管理局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。依托商丘市制造强市建设领导小组，协调数字化转型战略推进实施中的重大问题、研究部署重点工作、督促落实重要事项。组织开展2023年新一代信息技术融合应用新模式诊断服务活动、工业数字化转型咨询服务活动，通过经验交流、典型引路、示范带动，促进数字化转型战略深入实施。开展数字化转型工作考核，调动县（市、区）和市直部门的工作积极性、主动性和创造性，形成比赶超的良好氛围。指导各地出台数字化转型工作方案和政策措施，确保各项重点任务落到实处。

（二）强化政策引导。统筹市财政专项资金、产业发展基金，对重点企业、重大项目、应用示范加大支持力度。吸引市场化投资机构发起子基金或定向投资重点企业和项目，引进培育数字产业初创企业。鼓励各地根据发展实际，制定支持产业集聚发展、企业主体培育、创新能力提升等政策措施。

（三）强化项目建设。坚持项目为王，完善市级数字化转型重点项目库，依托“万人助万企”活动，加强资金、土地、人力资源、数据等要素保障，及时跟踪协调解决项目建设中的问题和困难。梳理数字核心产业创新链产业链关键节点、龙头骨干企业、重点研发机构，制定产业链图谱、供应链地图，以重大项目建设牵引要素集聚、产业配套，加速项目落地见效。

附件：商丘市数字化转型战略2023年目标任务分解

附  件

商丘市数字化转型战略2023年目标任务分解